Дело № 5-47/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 19 июля 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

при секретаре Доржиевой О.Б.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, главы СП «<данные изъяты>», проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы сельского поселения « <данные изъяты>» ФИО1

Дело об административном правонарушении передано в Дульдургинский районный суд <адрес>.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 №53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка нормативных правовых актов, по результатам которой установлено, что Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «<данные изъяты>», утвержденный постановлением администрации СП «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок) противоречит федеральному законодательству.

Согласно ч.3 ст.13 федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях:

Привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

Выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

Проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

Выработки рекомендации органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

Привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендации.

Однако в нарушение вышеуказанной норма Порядок не содержит целей создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства

В связи с выявленными противоречиями, ДД.ММ.ГГГГ на отдельные нормы Порядка принесен протест.

В протесте излагалось требование о рассмотрении протеста в установленный законом 10 – дневной срок, о заблаговременном информировании прокурора района о времени и месте рассмотрения протеста, привести Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения СП «<данные изъяты>» утвержденный постановлением администрации СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствие с действующим законодательством.

Протест получен лично главой администрации сельского поселения <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись главы, соответственно крайний срок рассмотрения протеста – ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, указанный протест рассмотрен лишь ДД.ММ.ГГГГ с участие исполняющего обязанности главы сельского поселения «Бальзино» ФИО5, Порядок приведен в соответствие действующему законодательству лишь 29.03.2022

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокураторе РФ» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента получения. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Из объяснений главы СП <данные изъяты>» ФИО1 следует, что она получила протест ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по её вине из-за загруженности на работе протест в установленный законом срок не был рассмотрен, уведомление в прокуратуру района о рассмотрении протеста не было направлено, меры по приведению Порядка создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского «Бальзино» утвержденный постановлением администрации СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с действующим законодательство ею, в срок установленный законом, приняты не были, в связи с чем данный протест был исполнен исполняющей обязанности главы СП «<данные изъяты>» ФИО5 Вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено представление, к административной ответственности.

Распоряжением исполняющего обязанности главы СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность главы сельского поселения «<данные изъяты>».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,- влечем наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Судом установлено, что порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «<данные изъяты>», утвержденный постановлением администрации СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит федеральному законодательству.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокурором района принесен протест, в котором излагалось требование о рассмотрении протеста в установленный срок, о заблаговременном информировании прокурора района о времени и месте рассмотрения протеста, приведении Порядка создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории СП «<данные изъяты>» в соответствии с действующим законодательством. Протест получен личной главой, рассмотрен после установленного срока.

Таким образом, в действиях должностного лица – главы сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о результатах проверки, представлением об устранении нарушений законодательства, объяснением ФИО1 и иными материалами дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

Вместе с тем, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не была направлена в установленный срок.

Доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1. подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при котором совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который является должностным лицом, вину признал и раскаялся, что признается смягчающими наказание обстоятельствами и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0

Наименование получателя платежа УФК по <адрес>, л/с №).

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

ИНН получателя платежа №

р/счет получателя платежа №,

отделение Чита <адрес>

БИК №, ОКТМО №

КБК №

Наименование платежа Административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.