К делу №12-58/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 09 октября 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На указанное постановление ФИО2 подал жалобу (полный текст которой находится в материалах дела), согласно которому из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Заявителем ДД.ММ.ГГГГ около 08:35 ч. было допущено нарушения Правил благоустройства территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, утвержденных решением Совета Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженное в произрастании сорной растительности на принадлежащем на праве собственности земельному участку, расположенном по адресу: <адрес>. Полагает, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по нижеизложенным основаниям. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Заявитель не был извещен о дате, месте и времени составление протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении протокола и привлечении к административной ответственности. Заявителем при поступлении извещений о поступающей корреспонденции регулярно организуется прием входящей корреспонденции, таким образом неполучение данной корреспонденции не находится в причинной связи с действиями Заявителя, в связи с тем, что в нарушение Правил оказания услуг почтовой связи Заявителю не направлялись извещения о поступившей в его адрес корреспонденции. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Должностными лицами нарушен срок давности привлечения к административной ответственности. Крайний день привлечения к административной ответственности считался ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд постановление Административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом положения п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП - признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился по причине суду не известной, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще.

Представитель Администрации Стародеревянковского сельского поселения представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила возражение на жалобу на постановление об административном правонарушении (полный текст которого находится в материалах дела), согласно которому ФИО2 указывает о том, что спорное постановление подлежит отмене по причине не получения извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения протокола об административном правонарушении, нарушения срока давности привлечения к административной ответственности. С доводами, изложенными в жалобе, они не согласны, считают её необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим причинам. Возвращение отправления дает право административному органу или суду считать, что лицо, не получившее постановление, повестку или приказ, считается извещенным надлежащим образом. Извещение о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения протокола об административном правонарушении направлено по адресу регистрации ФИО2 (является идентичным адресу, указанному в настоящей жалобе), почтовые отправления вернулись с Почты России после неоднократных попыток вручения, учитывая изложенное гр.ФИО2 считается извещенным надлежащим образом о дате месте и времени составления и рассмотрения протокола (данный факт подтверждается материалами дела (предоставлено ранее в оригинале)). Моментом обнаружения административного правонарушения является дата протокола об административном правонарушении. В силу ст. 28.5 КоАП по общему правилу протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Протокол № составлен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно крайним днем привлечения к административной ответственности является - ДД.ММ.ГГГГ, постановление № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в пределах 60 календарных дней, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Материалы административного дела представлены в рамках рассмотрения настоящей жалобы в полном объеме в оригинале. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО2 вынесено с соблюдением требований действующих положений КоАП РФ. просит жалобу ФИО2 на постановление об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.В судебном заседании установлено, что Постановлением Административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно доводами настоящей жалобы, ФИО2 указывает о том, что спорное постановление подлежит отмене по причине не получения извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения протокола об административном правонарушении, нарушения срока давности привлечения к административной ответственности.

Верховный Суд РФ в абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток.

Таким образом, возвращение отправления дает право административному органу или суду считать, что лицо, не получившее постановление, повестку или приказ, считается извещенным надлежащим образом.

Извещение о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения протокола об административном правонарушении направлено по адресу регистрации ФИО2 (является идентичным адресу, указанному в настоящей жалобе), почтовые отправления вернулись с Почты России после неоднократных попыток вручения, учитывая изложенное ФИО2 считается извещенным надлежащим образом о дате месте и времени составления и рассмотрения протокола.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении этот срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что при применении ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Моментом обнаружения административного правонарушения является дата протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 28.5 КоАП по общему правилу протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.

Протокол № составлен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно крайним днем привлечения к административной ответственности является - ДД.ММ.ГГГГ, постановление № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в пределах 60 календарных дней, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

С учетом изложенного, суд находит, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено с соблюдением требований действующих положений КоАП РФ.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, судом не установлено. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения и административное наказание ему назначено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом всех доказанных обстоятельств совершенного заявителем административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2023 года №-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья