Дело № 2-3044/2022
УИД 76RS0013-02-2022-002380-19
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск к ФИО1 о взыскании платы за пользование земельным участком,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании платы за пользование земельным участком за период с 3 февраля 2021 года по 31 декабря 2021 года в сумме 265 509,01 руб., процентов за период с 11 ноября 2021 года по 24 мая 2022 года в сумме 77 661,39 руб.
В обоснование исковых требований указано, что Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск с ФИО1 21 марта 2016 года был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для завершения реконструкции жилого дома. Договор аренды был заключен на срок до 19 марта 2019 года.
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 февраля 2020 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 июля 2020 года на администрацию городского округа г. Рыбинск возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с разрешенным использованием и условиями, аналогичными ранее заключенному договору аренды.
Во исполнение указанного решения суда 5 февраля 2021 года в адрес ФИО1 был направлен договор аренды земельного участка, который до настоящего времени ФИО1 не подписан.
Использование земельных участков в Российской Федерации является платным.
Отсутствие заключенного между сторонами договора не освобождает фактического землепользователя от обязанности вносить плату за пользование земельным участком.
За период с 3 февраля 2021 года по 31 декабря 2021 года за пользование земельным участком ФИО1 начислено 265 509,01 руб., пени за нарушение срока внесения платежа за период с 11 ноября 2021 года по 24 мая 2022 года в сумме 77 661,39 руб.
При расчете задолженности истец исходил из формулы расчета, срока внесения платежа, размера пени за нарушение данного срока, предусмотренных постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 года № 710-п.
Указанные суммы задолженности Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск просит взыскать с ФИО1
Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что плата за использование земельного участка рассчитана ФИО1 с 3 февраля 2021 года, поскольку ранее на основании решения суда с нее фактически был взыскан долг по 2 февраля 2021 года включительно. Правовых оснований для освобождения ФИО1 от уплаты задолженности не имеется.
Ответчик ФИО1 по заявленным требованиям возражала.
Представитель ответчика ФИО1 по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила суду, что оснований для внесения платы за земельный участок не имеется, поскольку он не может быть использован по назначению «для завершения реконструкции жилого дома», так как находится в зоне <данные изъяты>, которая не предусматривает размещение в ней объектов индивидуального жилищного строительства. В настоящее время договор аренды подписан со стороны ФИО1 и отправлен истцу. Земельный участок не огорожен. ФИО1 сделала планировку земельного участка и его подсыпку. Забор на земельном участке не установлен, препятствует проезд. Собственник соседнего земельного участка ООО «Полимерпласт» сдвинул свой забор в сторону земельного участка ФИО1, фактически захватил проезд, поэтому в настоящее время проезд осуществляется через земельный участок ФИО1, что также препятствует его использованию по назначению. В адрес ООО «Полимерпласт» имеется предписание прокурора о переносе забора, однако сроки его исполнения постоянно откладываются.
Третьи лица ООО «Производственное предприятие Полимерпласт», Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
Заслушав представителя истца по доверенности ФИО2, ответчика ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Согласно статье 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области является отраслевым органом администрации городского округа г. Рыбинск, обладающим правами юридического лица и осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности городского округа г. Рыбинск, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
ФИО1 на основании договора купли-продажи, заключенного 29 мая 2010 года с <данные изъяты>., является собственником жилого дома в разрушенном состоянии, расположенном по адресу: <данные изъяты>.
На основании постановления администрации городского округа город Рыбинск от 19 января 2011 года <данные изъяты> ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> по указанному адресу для реконструкции четырехквартирного жилого дома сроком до 31 декабря 2015 года.
24 января 2011 года между администрацией городского округа город Рыбинск и ФИО1 был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком до 31 декабря 2015 года.
Поскольку в указанный срок реконструкция жилого дома не завершена, 21 марта 2016 года между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сроком до 19 марта 2019 года для завершения реконструкции четырехквартирного дома.
Как следует из градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 30 декабря 2015 года <данные изъяты>, участок расположен в территориальной зоне спортивно-зрелищных комплексов (<данные изъяты>). В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утв. решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29 июля 2010 года <данные изъяты>, зона спортивно-зрелищных комплексов предназначена для размещения крупных спортивных и зрелищных объектов, связанных с большим единовременным притоком и оттоком людей и автотранспорта. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования не предусматривают жилищное строительство.
До истечения срока договора аренды ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений для повторного заключения договора аренды еще на три года в связи с невозможностью реализации своего права по предыдущему договору аренды. Однако ей сообщили о невозможности подписания соответствующего соглашения, поскольку предоставление участка для завершения строительства объекта, незавершенного строительством, осуществляется однократно.
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности повторно заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> для реконструкции жилого дома на срок 3 года. Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск обратился со встречным иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на жилой дом в разрушенном состоянии по адресу: <данные изъяты>; исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости; предоставлении права демонтировать объекты, находящиеся по указанному адресу с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 февраля 2020 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 июля 2020 года на администрацию городского округа г. Рыбинск возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с разрешенным использованием и условиями, аналогичными ранее заключенному договору аренды.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 июля 2020 года оставлено без изменения.
Во исполнение указанного решения суда 1 апреля 2021 года Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск в адрес ФИО1 направлен договор аренды земельного участка.
На момент разрешения спора подписанный обеими сторонами договор аренды в материалы дела не представлен.
Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск ранее обращался в суд с иском к ФИО1 о взыскании платы за пользование земельным участком за период с 20 марта 2019 года по 3 февраля 2021 года в сумме 324 869,58 руб., пени за период с 10 апреля 2019 года по 29 октября 2021 года в сумме 248 602,31 руб. Плата за пользование земельным участком фактически рассчитывалась по 2 февраля 2021 года.
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 января 2022 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 8 апреля 2022 года с ФИО1 в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск взыскана задолженность за фактическое пользование земельным участком за период с 20 марта 2019 года по 3 февраля 2021 года в сумме 324 869,58 руб., пени в размере 25 000 руб., сниженные на основании статьи 333 ГК РФ.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 8 апреля 2022 года оставлено без изменения.
Вступившим в законную силу решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 декабря 2021 года оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск об отказе в удовлетворении предложения ФИО1 об отнесении земельного участка по адресу: <данные изъяты> к функциональной зоне «многоэтажная жилая застройка (от 2 этажей и выше)»; возложении обязанности включить в проект изменений в Генеральный план городского округа город Рыбинск, утв. решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02 апреля 2009 года <данные изъяты>, предложение в части изменения функциональной зоны «административно-общественных, многофункциональных, торговых центров» на функциональную зону «многоэтажная многоквартирная застройка» по месту расположения указанного земельного участка.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск просит взыскать с ФИО1 плату за пользование земельным участком за период с 3 февраля 2021 года по 31 декабря 2021 года в сумме 265 509,01 руб., пени за период с 11 ноября 2021 года по 24 мая 2022 года в сумме 77 661,39 руб.
При расчете задолженности истец исходит из формулы расчета, срока внесения платежа, размера пени за нарушение данного срока, предусмотренных постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 года <данные изъяты>.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что ответчик имеет в пользовании земельный участок, однако плату за него не вносит, требования истца являются правомерными.
ФИО1 обращаясь в суд с иском о возложении обязанности заключить с ней договор аренды земельного участка, в последующем не вправе оспаривать требования арендодателя о взыскании с нее платы за землепользование, так как указанное поведение противоречит принципам добросовестности. Действия органа местного самоуправления, обязывающего ФИО1 завершить реконструкцию жилого дома в установленный договором аренды срок и по отказу во внесении изменений в Правила землепользования и застройки, не являются основанием для освобождения ФИО1 от внесения платы за пользование земельным участком и не свидетельствует о том, что со стороны органа местного самоуправления чинились препятствия истцу в пользовании земельным участком.
Наличие на земельном участке ФИО1 прохода не свидетельствует о наличии вины истца в невозможности полноценного использования ответчиком имущества.
С расчетом заявленной ко взысканию с ФИО1 суммы задолженности в размере 265 509,01 руб. суд соглашается, считает данный расчет арифметически верным, выполненным по формуле, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 года № <данные изъяты>. Доказательств, опровергающих данный расчет, стороной ответчика не представлено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу истца платы за пользование земельным участком за период с 3 февраля 2021 года по 31 декабря 2021 года в сумме 265 509,01 руб.
Поскольку ФИО1 земельным участком пользовалась, однако плату за него не вносила, имеются также и правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца пени.
Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, в частности, общую сумму задолженности, объем нарушенного права, длительность его нарушения, личность должника – <данные изъяты>, суд полагает возможным снизить заявленную ко взысканию сумму неустойки до 20 000 руб., считает, что данная сумма отвечает требованиям разумности и справедливости, соразмерна допущенному ответчиком нарушению обязательства.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названной нормы закона, с ФИО1 в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск подлежат взысканию проценты в сумме 20 000 руб. за период с 11 ноября 2021 года по 24 мая 2022 года.
На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ суд взыскивает с ФИО1 в доход бюджета городского округа г. Рыбинск Ярославской области государственную пошлину в сумме 6 055,09 руб., от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты> в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск (<данные изъяты>) плату за пользование земельным участком за период с 3 февраля 2021 года по 31 декабря 2021 года в сумме 265 509,01 руб., пени за период с 11 ноября 2021 года по 24 мая 2022 года в сумме 20 000 руб.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа город Рыбинск Ярославской области государственную пошлину в размере 6 055,09 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова