Решение по делу № 2А-1452/2023 от 27.02.2023

Дело № 2а-1452/2023

УИД 34RS0002-01-2023-001149-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 27 февраля 2023 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола помощником судьи Санкиной О.С.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратились в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что по приговору Миллеровского районного суда Ростовской области от 5 апреля 2019 года (с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от 2 июля 2019 года) гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пп. «а», «б» ч. 6 ст. 171.1, п. «б» ч. 6 ст. 327.1, ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 180 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12 мая 2021 года Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3655-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

21 февраля 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21 февраля 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области в адрес Посольства Республики Армения в г. Ростов-на-Дону направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для дальнейшего оформления ему свидетельства с целью беспрепятственного убытия в Республику Армения.

Поскольку гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит депортации, административный истец просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. При этом пояснила, что в настоящее время на территории Волгоградской области функционирует Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Волгограду с местом дислокации в Дзержинском районе г. Волгограда: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Посольство Республики Армения направлен запрос о предоставлении информации в отношении ФИО1 По поступлению информации решение о депортации будет исполнено.

Административный ответчик ФИО1 административный иск признал, не возражал против его удовлетворения.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда полагала заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считала возможным их удовлетворить.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армении, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 45.

По приговору Миллеровского районного суда Ростовской области от 5 апреля 2019 года (с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от 2 июля 2019 года) гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пп. «а», «б» ч. 6 ст. 171.1, п. «б» ч. 6 ст. 327.1, ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 180 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанное распоряжение в установленном законом порядке не оспорено.

21 февраля 2023 года принято решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По учетам базы данных: АС «Российский паспорт», ИБД-Р, ИБД-Ф, АС ЦБДУИГ, оснований, препятствующих выезду из Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлено.

Согласно справке ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, 22 февраля 2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о помещении ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Волгограду сроком на 48 часов.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации не имеется, в отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, уроженец Республики Армения, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им совершены умышленные преступления, судимость не погашена.

Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке ФИО1 суду не представлено.

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 в специальное учреждении на срок, не превышающий 180 дней, с момента его фактического помещения (22 февраля 2023 года), то есть до 22 августа 2023 года включительно, в период которого у административного истца имеется возможность организовать выезд и исполнить решение о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 22 августа 2023 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2023 года.

Судья Ю.К. Сиохина