Решение по делу № 2-415/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии и назначении страховой пенсии по старости.

Дело №2-415/2023 37RS0023-01-2023-000288-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии и назначении страховой пенсии по старости, в котором просит признать незаконным решение от 15.12.2022 года №… Отдела ГУ-ОПФР по Ивановской области об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии и назначении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж периоды - с 20.10.1994 г по 21.10.1997 г - прохождение военной службы по контракт в ВС РФ.

Данные требования истец мотивировал тем, что 15 ноября 2022 года истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Шуйское отделение ГУ -УПФ в г. Шуя Ивановской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением возраста 60 лет и наличием страхового стажа более 42 лет. Отделом ГУ-ОПФР по Ивановской области его заявление рассмотрено 15.12.2022 года принято решение №…, согласно которому ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причинам: отсутствия требуемого стажа в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях». Согласно решения об отказе в установлении пенсии, в трудовой стаж не были включены периоды работы: с 01.09.1977 по 25.07.1979 - обучение в ПТУ №23; с 20.10.1994г по 21.10.1997г - прохождение военной службы по контракту в ВС РФ. Истец не согласен с принятым решением по следующим основаниям:

Статьями 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (норма приведена в редакции, действовавшей на момент обращения Ш. в пенсионный орган -17 июля 2019 г. - с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

На основании взаимосвязанных положений Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (статьи 4 и 8). Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I (статьи 1 и 18) и Федерального закона "О страховых пенсиях" (статьи 11 и 12) - военная служба включается в страховой стаж лишь в том случае, если лицо проходило ее в Вооруженных Силах Российской Федерации и других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также воинских формированиях бывшего Союза ССР.

Такое правовое регулирование позволяет увеличить продолжительность страхового стажа за счет включения в него нестраховых периодов, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии, согласуется с требованиями статей 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 3326-O "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, вывод пенсионного фонда, что указанные периоды не могут быть включены в стаж, противоречит действующему законодательству и основан на неверном толковании норм действующего законодательства, так как на момент обращения в ОПФ страховой стаж у истца составляет 42 года, и он достиг шестидесятилетнего возраста.

В судебном заседании 10 апреля 2023 года представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования. С учетом уточнений просила признать незаконным решение от 15.12.2022 года №…. Отдела ГУ-ОПФР по Ивановской области об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии и назначении страховой пенсии по старости. Включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 20.10.1994 по 21.10.1997г.

В судебном заседании 25 апреля 2023 года представитель истца ФИО1 поддержала ранее заявленные уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области ФИО2 считает, что исковые требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области с заявлением от 15.11.2022 года о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), в связи с достижением возраста 60 лет и наличием страхового стажа более 42 лет.

Решением Отделения от 15.12.2022 года №…. принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа в соответствии с о ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях».

Согласно решения об отказе в установлении пенсии, в трудовой стаж не были включены периоды работы: с 01.09.1977 по 25.07.1979 - обучение в ПТУ №23; с 20.10.1994 г по 21.10.1997 г - прохождение военной службы по контракту в ВС РФ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона №400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65. и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Кроме того, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность включения в страховой стаж иных периодов, а именно периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «0 пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Порядок обращения за пенсией и назначение пенсии определяется «Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О. Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 05.08.2021 N 546ц, утвержденными Приказом Минтруда России (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 12 раздела 2 Правил граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с пунктом 13 раздела 2 Правил заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Решением № …. от 15.12.2022 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию, страховой стаж истца на дату подачи заявления в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составил 39 лет 3 месяца 1 день при требуемом 42 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 61,236 при требуемой величине 23,4 в 2022 году.

При включении в расчет стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости за длительный страховой стаж, спорного периода службы по контракту с 20.10.1994 по 21.10.1997 продолжительность страхового стажа составит на дату обращения 15.11.2022 за назначением пенсии 42 года 3 месяца 3 дня.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 названного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с этим, вышеприведенные нормы права прямо исключают возможность зачета оспариваемого периода в страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии №… от 15.12.2022 года, включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии и назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 года.