Дело № 2-988/2025
УИД 26RS0012-01-2025-001240-87
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 24 апреля 2025 года
Ессентукский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Новиковой В.В.,
при секретаре Шейрановой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «Ессентукигоргаз», ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании акта о самовольном подключении от <дата> незаконным, признание незаконным начислении штрафа и пеней,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что она проживает по адресу: <адрес> Б. <дата> году в указанном домовладении сотрудниками службы АО «Ессентуки Гор газ», в отсутствии проживающих лиц, без ведома собственников, была отключена подача газа, что подтверждается актом от <дата> При обращении в данную организацию нам сообщили об образовавшейся задолженности по оплате газа, о наличие которой они не знали. Со стороны АО «Ессентуки Гор газ» уведомлений об отключении подачи газа в связи с задолженностью не поступали. После жалобы на действия сотрудников данной организации и полного погашения задолженности, что подтверждается чеками об оплате, <дата> году работники службы АО «Ессентуки Гор газ» возобновили подачу газа по указанному адресу, сняв пломбу, также в отсутствии проживающих лиц в данному домовладении.
<дата> году в целях проверки счетчика по указанному адресу был осуществлен выезд контролера «Газпром меж регион газ Ставрополь», который после проверки составил акт от <дата> с указанием на том, что нарушений не обнаружено.
Однако спустя время по данному адресу был направлен акт от <дата> о несанкционированном подключении и начислен штраф в размере 104 000 рублей.
Не согласившись с указанным актом ею был направлен запрос в адрес «Газпром Межрегионгаз Ставрополь». Согласно ответу от <дата> ***** из-за отсутствия в филиале Газпром Межрегионгаз Ставрополь документов, подтверждающих право на получение информации, в отношении указанного адреса был получен отказ.
Ранее она обращалась с заявлением от <дата> в АО «Ессентуки Горгаз», так же отказ был необоснованным, их решение о том, что возобновление подачи газа осуществляется по заявлению. О каком заявлении идет речь мне не понятно, т.к. подачу газа возобновили сами работники «Ессентуки Горгаз» в мое отсутствие. Что подтверждается актом от «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» от <дата>.
На ее обращение о снятии пени и штрафа, ее требования не были выполнены. На сегодняшний день, штраф существенно увеличился, и составляет 135 419,14 рублей, пеня за газ составляет 8 218, 42 рублей. С данным решением она категорически не согласна.
Просит суд:
Признать незаконным Акт о самовольном подключении от <дата>.
Признать незаконным начисление штрафа и пеней на основании Акта о самовольном подключении от <дата>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствии. Не возражает против вынесения заочного решения суда.
Представитель ответчиков АО «Ессентукигоргаз», ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении, возражений по делу суду не представил. При этом от ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» поступило в суд информационная справка по иску, в которой указано следующее.
У Общества отсутствует информация и соответствующие документы отом, что ФИО2 является собственником жилогопомещения, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно данных программного комплекса АИС «РНГ» с <дата> годапо указанному адресу открыт лицевой счет ***** на имя ТурчиевойИрины ФИО3 на основании Свидетельства о государственной регистрацииправа от <дата>. До указанного периода времени поставка газаосуществлялась на основании договора на поставку газа для обеспечениякоммунально-бытовых нужд граждан заключенного <дата> с ТурчиевойТатьяной ФИО4.
<дата> на имя абонента ФИО6 В связи с имеющейсязадолженностью в размере 11 789 руб.86 коп. было направлено официальноеуведомление о предстоящем приостановлении подачи газа. Факт направленияуказанного уведомления подтверждается почтовым реестром (списком *****) от<дата>.
<дата> подача газа в указанное выше жилое помещение былаприостановлена АО «Ессентукигоргаз» путем установки УБУ на вводе, о чембыл составлен соответствующий акт о приостановлении подачи газа навнутридомовое газовое оборудование. Также факт отключения былподтвержден составленным актом проверки.
<дата> действительно был составлен акт проверки на которыйссылается ФИО2 так как на момент ее проведения Филиалом не былиотработаны указанные выше акты от <дата> и у контролера газовогохозяйства отсутствовала соответствующая информация.
<дата> по данному адресу в ходе проверки отключенныхабонентов был выявлен факт несанкционированного подключения, о чем былисоставлены акты проверки и несанкционированного подключения.
Копии указанных актов были направлены в адрес абонента <дата>,что подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений *****.
В соответствии с н.п. «е» п.35 Правил предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах ижилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от <дата> N 354 «О предоставлении коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомов" (далее Правила *****), потребитель не вправе несанкционированноподключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или кцентрализованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую илив обход приборов учета.
Согласно п. 62 Правил N 354, под несанкционированным подключениемпонимается подключение внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, осуществленное с нарушением установленного порядка.
При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
В силу п. 77 Постановления Правительства РФ от <дата> N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»), регламентирующим порядок и условия приостановления подачи газа в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствует в частности: е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.
Согласно п. 62 Правил *****, было произведено доначисление по мощности установленного ВДГО за период с <дата> по <дата> на сумму 104 725 рублей 43 копейки.
<дата> в адрес АО «Ессентукигоргаз» был направлен официальный запрос о предоставлении информации об установленном подключенном, отключенном газовом оборудовании, дате последнего ТО ВДГО, мощности установленного оборудования, на который <дата> был получен ответ, свидетельствующий, что по данным базы ВДГО лицевой счет ***** был отключен <дата>.
<дата> в ОМВД <адрес> было направлено заявление о привлечении ФИО3 к административной ответственности в соответствии со ст.7.19 КоАП РФ.
<дата> в адрес абонента ФИО3 было направлено уведомление о необходимости устранения несанкционированного подключения, что подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений *****.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> ***** «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 названного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в гражданском деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку ответчика в судебное заседание как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве гражданского дела и иных процессуальных правах, в связи с чем с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от <дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Постановлением Правительства РФ от <дата> N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора, также устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
В соответствии с пунктом 56 Правил поставки газа для обеспечения бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 549, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
В соответствии с пунктом 59 названных Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.
Пунктом 60 Правил поставки газа установлено, что акт составляется в двух экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.
На основании пункта 62 Правил N 549, в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 7 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <дата> акт выявления бездоговорного потребления тепловой энергии, в котором не указаны способ и место осуществления такого потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, не является достаточным доказательством факта бездоговорного потребления и не может служить основанием для применения расчетного способа определения объема подлежащей оплате абонентом тепловой энергии. Бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений - теплоснабжающую организацию, которая должна устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов.
Необходимость участия потребителя энергии в проверке и составления акта, фиксирующего нарушение следует из разъяснений, изложенных в п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от <дата>
Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б с <дата>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории <адрес>.
Из представленных истцом доказательств следует, что <дата> подача газа в указанное выше жилое помещение была приостановлена АО «Ессентукигоргаз» путем установки УБУ на вводе, о чем был составлен соответствующий акт о приостановлении подачи газа на внутридомовое газовое оборудование. Также факт отключения был подтвержден составленным актом проверки.
После оплаты задолженности за поставленный газ, АО «Ессентукигоргаз» была возобновлена подача газа, а <дата> был составлен акт проверки по указанному адресу, из которого следует, что на момент проверки нарушений не выявлено.
<дата> по данному адресу был выявлен факт несанкционированного подключения, о чем был составлен акт несанкционированного подключения, что также следует из информационной справки ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь".
В акте о выявлении несанкционированного подключения от <дата>, составленном сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", зафиксировано самовольное подключение к системе газоснабжения.
Вместе с тем, из представленного истцом суду оспариваемого акта невозможно установить кто принимал участие при его составлении, поскольку светокопия акта не читаема, в акте отсутствуют сведения о том, что акт составлен в 2-х экземплярах и что один из экземпляров акта вручен лицу участвующему при его составлении, либо что акт направлен собственнику ФИО2 по почте в порядке, установленном пунктом 60 Правил. В акте отсутствуют указания на конкретные пункты Правил нарушенные абонентом.
Истребованные судом у ответчика надлежащим образом заверенные надлежащим образом материалы, касающиеся подключения и отключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б от сети газоснабжения, суду не предоставлены.
Кроме того, судом установлено, что правообладатель жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б (истец по делу) ответчиком не устанавливался, не был уведомлен о предстоящей проверке, что также подтверждается информационной справкой ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» из содержания которой следует, что все уведомления о предстоящей проверки по указанному адресу направлялись на имя ФИО3, которая не является правообладателем жилого помещения.
Доказательств того, что ответчик был лишен возможности установить правообладателя объекта и уведомить его надлежащим образом, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что результаты проверки, отраженные в оспариваемом акте, составлены с нарушением требований Правил N 549, не подтверждают совершение истцом правонарушения в области потребления газа и не могут служить основанием для начисления штрафа и пеней, а приведенные доказательства в своей совокупности не подтверждают факт несанкционированного подключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б, принадлежащего на праве собственности истцу к газораспределительной сети.
Резюмируя изложенное в совокупности, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к АО «Ессентукигоргаз», ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании акта о самовольном подключении от <дата> незаконным, признание незаконным начислении штрафа и пеней, удовлетворить.
Признать акт о несанкционированном подключении от <дата> ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" незаконными.
Признать незаконным начисление штрафа и пеней на основании акта о несанкционированном подключении от <дата> ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь".
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья В.В. Новикова