к делу номера-2794/2023
УИД: 23RS0номер-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года <адрес>
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>, заинтересованное лицо – военный комиссариат городского округа города-курорта <адрес>, об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>, в котором просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссией городского округа города-курорта <адрес> в рамках весеннего призыва 2023 г. года о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию городского округа города-курорта <адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет и выдаче ФИО1 военного билета.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что он состоит на учёте в военном комиссариате городского округа города-курорта <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим медицинским освидетельствованием, в отношении него было вынесено заключение о присвоении ему категории годности В (ограниченно годен к военной службе). Однако, призывной комиссией городского округа города-курорта <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на заседании в отношение него было вынесено заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 27 лет, он перестал подлежать призыву на военную службу, подлежит зачислению в запас. С решением (заключением) призывной комиссии не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Изучив материалы настоящего административного дела, суд полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на учёте в военном комиссариате городского округа города-курорта <адрес>.
При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим медицинским освидетельствованием, в отношении ФИО1 было вынесено заключение о присвоении ему категории годности В (ограниченно годен к военной службе).
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа города-курорта <адрес> на заседании в отношении ФИО1 было вынесено заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, что подтверждается копией выписки из протокола заседания призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>.
С решением (заключением) призывной комиссии административный истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.
Указанное явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.
В соответствии с п. а ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; - о зачислении в запас; - об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (ч. 1.1 ст. 28 ФЗ номер).
Как следует из п. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
В выписке из протокола заседания призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес> указываются следующие доводы, повлиявшие на принятие решения (заключения) призывной комиссией о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований:
1. «В период осеннего призыва 2014 года (призывник ФИО1) не пребывал в военный комиссариат без уважительных причин, регламентированных п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», тем самым уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу».
2. «С осеннего призыва 2020 г. (окончания отсрочки на образование) из материалов личного дела из <адрес> следует, что призывник ФИО1 уклонялся от мероприятий, связанных с призывом, в отношении гражданина проводились розыскные мероприятия».
3. «В период осеннего призыва 2022 г. решением призывной комиссии городского округа город курорт Сочи (призывник ФИО1) признан «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 43в. Личное дело призывника установленным порядком представлено на утверждении обоснованности вынесенного решения в призывную комиссию <адрес>. Вызывался на очный контрольный осмотр и дообследование в ККБ номер <адрес>, оповещен лично ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прибыть на очный контрольный осмотр в Центр ВВЭ <адрес>, не убыл. Решение об освобождении от прохождения военной службы отменено в связи с неявкой на ОКО».
В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В период осеннего призыва 2014 года повестки под расписку уполномоченными на то лицами ФИО1 не вручались. Действовавшее на момент 2014 года законодательство не обязывало гражданина являться в военный комиссариат самостоятельно без соответствующего вызова (повесткой) на призывные мероприятия. Следовательно, довод о том, что в период осеннего призыва 2014 года ФИО1 не пребывал в военный комиссариат без уважительных причин и тем самым уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не состоятельны.
Более того, в период осеннего призыва 2014 года ФИО1 поступил в высшее учебное заведение на 1 курс по программе бакалавриата, о чем на тот период времени отдел военного комиссариата <адрес> был уведомлен, направлялась соответствующая справка об обучении.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1.
В соответствии с п. 7 вышеуказанного Постановления Правительства РФ вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
На основании абз. 2 ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
В период осеннего призыва 2020 года ФИО1 также не получал под расписку повесток ни от сотрудников военного комиссариата <адрес>, ни от сотрудников органов внутренних дел по <адрес>. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
В период осеннего призыва 2022 г. решением призывной комиссии городского округа город курорт Сочи ФИО1 был признан «В» - ограниченно годным к военной службе по ст. 43в, призывная комиссия вынесла решение об освобождении его от призыва на военную службу.
Согласно п. 27 ранее действующего Приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.
Согласно п. 31 вышеупомянутого Приказа (в настоящее время утратил силу) военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или несогласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств.
Согласно п. 22 (2) действующего Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.
Таким образом, вызов ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование в рамках осеннего призыва 2022 г. не был осуществлен надлежащим по закону способом (повесткой под расписку призывнику). Военный комиссар явку на контрольное освидетельствование не обеспечил. В связи с чем ФИО1 не имел законного основания являться на территорию областного военного комиссариата для прохождения контрольного медицинского освидетельствования без соответствующего на то надлежащего вызова в соответствии с действующим законодательством.
В период прохождения мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, при прохождении медицинского освидетельствования было подтверждено наличие у ФИО1 непризывного заболевания, а именно гипертонической болезни.
Данное заболевание предусмотрено пунктом «В» статьи 43 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер, в соответствии с которым ФИО1 была определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, призывной комиссией было принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.
Гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации номер (2018), а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ18-7; от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ18-5; от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ18-8; от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ18-3; от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ17-39; от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ17-79; от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ17-41.
Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>, заинтересованное лицо – военный комиссариат городского округа города-курорта <адрес>, об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии, удовлетворить.
Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес> в рамках весеннего призыва 2023 г. года о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать призывную комиссию городского округа города-курорта <адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет и выдаче ФИО1 военного билета.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова
Копия верна.
Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова