Решение по делу № 2А-354/2023 от 06.04.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-354/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Поляковой О.М.

при ведении протокола помощником судьи Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани Липецкой области административное дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Усманский водоканал» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Усманский водоканал», указав, что прокуратурой Усманского района проведена проверка исполнения административным ответчиком законодательства об охране окружающей среды и природопользования в сфере водопользования. В ходе вышеуказанной проверки установлено, что у МУП «Усманский водоканал» в эксплуатации имеется водозаборная артезианская скважина: скважина ГВК № 42203856, водозабор № 422405, расположенная по адресу: <адрес>. На данную скважину не разработан проект зоны санитарной охраны, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, а также не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствует ограждение.

В этой связи, прокурор Усманского района просит признать незаконным бездействие МУП «Усманский водоканал», обязав административного ответчика в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны, которыми: определить границы зон и составляющих ее поясов; спланировать мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; утвердить правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; а также спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение на эксплуатируемую водозаборную артезианскую скважину: ГВК № 42203856, водозабор № 422405, расположенная по адресу: <адрес>

В судебном заседании заместитель прокурора Мещерин А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, объяснила, что проекты зон санитарной охраны находятся в процессе разработки.

Представитель заинтересованного лица администрация Усманского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (ч.5).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 3 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Пунктами 1.2, 1.3, 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) определено, что санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п.п. 1.6, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из материалов дела, МУП «Усманский водоканал» осуществляет деятельность по водоснабжению на территории Усманского района Липецкой области, используя на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности.

Прокуратурой Усманского района проведена проверка исполнения органами исполнительной власти, местного самоуправления и организациями требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, благоустройства в указанной области правонарушений, которой установлено, что в эксплуатации МУП «Усманский водоканал» имеется водозаборная артезианская скважина ГВК № 42203856, водозабор № 422405, расположенная по адресу: <адрес>

В нарушение приведенного законодательства РФ на данную скважину не разработан проект зоны санитарной охраны, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствует ограждение, что создает угрозу бесконтрольного использования водозаборной скважины, а также безопасности и здоровья граждан.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются. Исковые требования представитель административного ответчика признал, указав на то, что в настоящее время разрабатываются проекты зон санитарной охраны.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Учитывая объем работ по разработке проектов и планирования территорий для отвода стоков, для исполнения требований прокурора суд считает необходимым установить срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск удовлетворен, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области в сумме 300 руб. по требованию неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МУП «Усманский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по разработке проектов зон санитарной охраны в отношении водозаборной артезианской скважины: скважина ГВК № 42203856, водозабор № 422405, расположенная по адресу: <адрес>.

Возложить на МУП «Усманский водоканал» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны, которыми: определить границы зон и составляющих ее поясов; спланировать мероприятия по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; утвердить правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны; а также спланировать территорию первого пояса зон санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение на эксплуатируемую водозаборную артезианскую скважину: скважина ГВК № 42203856, водозабор № 422405, расположенная по адресу: <адрес>

Взыскать с МУП «Усманский водоканал» в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение 1 месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2023 года.

<данные изъяты>