РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2022 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Игониной О.Л.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3690/2022 (УИД 77RS0014-02-2022-005611-45) по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Русские приправы» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Русские приправы» об обязании совершить определенные действия, указывая в обоснование своих требований, что ответчик ООО «Русские приправы» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.11.2020, основным видом экономической деятельности ответчика является производство приправ и пряностей (ОКВЭД 10.84). В состав промплощадки предприятия, расположенной по адресу: адрес, входят следующие подразделения: котельная, аккумуляторная, производственный цех по производству, розливу и упаковке продукции, склад специй, прачечная.

Для котельной тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе в соответствии с п. 10.4.1 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны определен как IV класс опасности.

Согласно выводам экспертного заключения от 26.11.2021 № 10-2528-2021-Д ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» на проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Русские приправы», концентрации загрязняющих веществ на границе предприятия превышают 0,1 ПДК и составляют по диоксиду азота 0,79 ПДК, по взвещенным веществам 1,07 ПДК. Таким образом, установлено, что объекты ответчика, расположенные на вышеуказанной промплощадке, являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье населения, в связи с чем ответчик обязан провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны, являющейся защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Поскольку ответчиком мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны на промплощадке ответчиком не выполнены, истец просит обязать ответчика в установленном законом порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки по адресу: адрес соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4); обратиться в Управление Роспотребнадзора по адрес с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны вышеуказанной промплощадки и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4).

Истец Управление Роспотребнадзора по адрес своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает.

Ответчик ООО «Русские приправы» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в суд письменные возражения на иск, согласно которым исковые требования не признает, указав, что ответчик не является собственником здания, расположенного по адресу: адрес, между ответчиком и собственником здания заключен договор аренды, условия которого не предусматривают обязанность арендатора по разработке и установлению санитарно-защитной зоны.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Скала», своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как установлено ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека (ч. 1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (ч. 2).

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ч. 3).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Согласно п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон. основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.), устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4), в соответствии с п. 2.1 которых, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что ответчик ООО «Русские приправы» ИНН <***> зарегистрировано в качестве юридического лица 10.11.2020, основным видом экономической деятельности ответчика является производство приправ и пряностей (ОКВЭД 10.84).

Истец указывает, что в состав промплощадки предприятия, расположенной по адресу: адрес, входят следующие подразделения: котельная, аккумуляторная, производственный цех по производству, розливу и упаковке продукции, склад специй, прачечная.

Для котельной тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе в соответствии с п. 10.4.1 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны определен как IV класс опасности.

Согласно выводам представленного истцом экспертного заключения от 26.11.2021 № 10-2528-2021-Д ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» на проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Русские приправы», концентрации загрязняющих веществ на границе предприятия превышают 0,1 ПДК и составляют по диоксиду азота 0,79 ПДК, по взвещенным веществам 1,07 ПДК.

Таким образом, поскольку объекты ответчика, расположенные на вышеуказанной промплощадке, являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье населения, ответчик обязан провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны, являющейся защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, однако данные мероприятия ответчиком не проведены, что послужило причиной обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки, обратиться в Управление Роспотребнадзора по адрес с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны вышеуказанной промплощадки и получить соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы, подлежат удовлетворению, поскольку деятельность ответчика связана с использованием источников воздействия на среду обитания и здоровье населения, в связи с чем в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов ответчик обязан провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны, являющейся защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, в том числе по проведению исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух.

Довод ответчика о том, что на него не может быть возложена обязанность по установлению санитарно-защитной зоны, поскольку ответчик не является собственником здания, расположенного по адресу: адрес, между ответчиком и собственником здания заключен договор аренды, условия которого не предусматривают обязанность арендатора по разработке и установлению санитарно-защитной зоны, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», такая обязанность возложена на правообладателей объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны. Ответчик использует производственное здание, расположенное по адресу: адрес, на основании договора аренды недвижимого имущества от 30 декабря 2020 года, то есть является его правообладателем.

На основании ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва государственную пошлину в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по адрес (ИНН <***>) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Русские приправы» (ИНН <***>) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «Русские приправы» в установленном законом порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки по адресу: адрес соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4);

обратиться в Управление Роспотребнадзора по адрес с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны вышеуказанной промплощадки и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222;

провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4).

Взыскать с ООО «Русские приправы» в доход бюджета субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Л. Игонина