Решение по делу № 2-308/2023 от 25.10.2023

Дело №2-3-308/2023

64RS0008-03-2023-000323-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2023 г.

рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Салуховой Г.Х.,

с участием помощника прокурора Тугушевой А.Ф.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, ФИО1 об оспаривании образования земельного участка, об оспаривании прав на земельный участок, об оспаривании договора купли-продажи земельного участка,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в Базарно-Карабулакский районный суд с указанным исковым заявлением, в котором оспаривает образование земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> и права ответчика ФИО1 на данный участок в связи с наличием в границах участка водного объекта.

С учетом уточнений, просит прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/мо <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи данного участка, заключенного между ответчиками 28.01.2019; применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок администрации Новобурасского муниципального района <адрес>, на которую возложить обязанность возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 1601 рубль 15 копеек; признать недействительным межевание и образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и исключить из государственного кадастра недвижимости запись о данном земельном участке.

Помощник прокурора заявленные требования поддержала в полном объеме, указав на нарушение ответчиками процедуры формирования и продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности и занятых водными объектами.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания своевременно, надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Иные лица своих представителей в суд не направили, возражений по иску не представили.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статья 5 Водного кодекса РФ содержит перечень поверхностных и подземных водных объектов. Пунктом 3 части 2 указанной статьи пруды относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу прямого указания, имеющегося в ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, которая гласит, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был сформирован и 14.01.2015 поставлен на государственный кадастровый учет администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области.

04.02.2015 в районной газете "Наше время" администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области было опубликовано объявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

С заявлением о заключении в отношении данного участка договора аренды в администрацию обратился ФИО1

Распоряжением главы администрации Новобурасского муниципального района <адрес> от 23.03.2015 №-р ФИО1 в аренду на срок 49 лет предоставлен данный земельный участок, в тот же день между ответчиками был заключен договор аренды.

Вышеуказанный договор аренды был расторгнут по соглашению сторон 28.01.2019, и между администрацией Новобурасского муниципального района и ФИО1 в тот же день был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктом для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью № кв.м. с адресным ориентиром: <адрес> участка сторонами согласована в размере 1601 рубль 15 копеек.

Право собственности ФИО1 на данный участок зарегистрировано 108.02.2019.

Согласно акту обследования от 24.04.2023, проведенного прокуратурой района совместно с главным специалистом-экспертом Правобережного инспекционного отдела управления государственного экологического надзора, государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО4, в границах земельного участка с кадастровым номером № имеется водный объект (пруд без названия), проходит русло правого притока реки Грязнуха, вода поступает естественным путем из выше расположенных по рельефу местности прудов и родников, ниже по течению водоток впадает в реку Каналейку.

Как указано в государственном водном реестре, р. Грязнуха протекает по <адрес>, длина водотока - 19 км, площадь водосборного бассейна - 106 кв.км, впадает в реку Каналейка, относится к Нижневолжскому бассейновому округу, речной бассейн р. Волга от верховий Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий.

Таким образом, р. Грязнуха в силу ст. 3 и 4, ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ является собственностью Российской Федерации, а земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован и образован в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

При таких обстоятельствах водный объект – пруд, находящийся в русле р. Грязнуха и имеющий непосредственное сообщение с естественными водными объектами, расположенными как выше, так и ниже по течению не мог находиться в собственности муниципального района, а, следовательно, администрация района не могла совершать с ним сделки, и не могла продать данный земельный участок ФИО1, и на него не могло быть зарегистрировано его право собственности.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Судом установлено, что пруд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> имеет естественную связь с другими водными объектами, в частности с р.Грязнуха, которая включена в государственный водный реестр, и с расположенным выше и ниже по течению прудами, наполняется водой из расположенных выше по рельефу родников, то есть может находится исключительно к федеральной собственности, поскольку в силу положений ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. Из данной нормы можно сделать вывод, что пруд либо обводненный карьер должны полностью располагаться в границах земельного участка, т.е. быть окруженными землей со всех сторон, при отсутствии поверхностной гидравлической связи такого объекта с иными поверхностными водными объектами. Иное толкование означало бы, что любое лицо, перегородившее русло реки плотиной и позволившее наполнить созданный таким образом пруд, могло бы претендовать на получение данного водного объекта вместе со сформированным по его границам участком в собственность.

Учитывая изложенное, не имеется оснований не согласиться с выводом прокурора о том, что формирование и образование земельного участка из земель, покрытых относящимся к собственности Российской Федерации поверхностным водными объектами, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление администрацией Новобурасского муниципального района ФИО1 в собственность являлось неправомерным.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что все сделки с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> также являются неправомерными, поскольку данные сделки были осуществлены в отношении земельного участка, формирование и существование которого невозможно в силу закона.

Требования прокурора о прекращении права собственности ответчика ФИО1 на земельный участок суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу вышеизложенных обстоятельств и норм права.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, ФИО1 об оспаривании образования земельного участка, об оспаривании прав на земельный участок, об оспаривании договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 8970 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером № адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Новобурасского муниципального района <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности сделки, возложив на ФИО1 обязанность возвратить администрации Новобурасского муниципального района <адрес> земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,?<адрес>; а на администрацию Новобурасского муниципального района <адрес> возложить обязанность возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 1601 рубль 15 копеек.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, исключив сведения о данном участке из государственного кадастра недвижимости.

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 30 октября 2023 г.

Судья И.В.Никулина