Дело №2-900/2025

61RS0045-01-2025-001054-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 25 сентября 2025 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к ФИО1 о признании выписки и постановления недействительными, права собственности отсутствующим,

третьи лица: <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО2, Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о признании выписки из постановления недействительной, признании договора купли-продажи недействительным, признании отсутствующим зарегистрированного права.

В обоснование заявленных требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также во исполнение распоряжения прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» установлен факт незаконного предоставления в частную собственность земельного участка, являющегося собственностью муниципального образования.

Проверкой установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Неклиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменений.

Указанным приговором установлено, что земельный участок площадью 3300 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, выбыл из собственности муниципального образования в результате документирования ФИО1 незаконно изготовленной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка для ЛПХ в размере 3300 кв.м. по адресу: <адрес>, стоимостью 131439 руб.

Также в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью предоставления ФИО1 возможности для необоснованной регистрации права собственности, ФИО2 вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства» об изменении адреса земельного участка ФИО1 с «<адрес>» на «<адрес> «б», без наличия на то оснований.

В свою очередь ФИО1 получив указанную выписку от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконно выданную ему ФИО2, представил ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> данную выписку с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этих документов ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 61:26:0160101:2368.

Таким образом, сведения о правах собственности ФИО1 на спорный земельный участок внесены в единый государственный реестр недвижимости безосновательно в нарушение положений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании недействительных (ничтожных) документов.

Просит суд признать выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка для ЛПХ в размере 3300 кв.м. по адресу: <адрес> недействительной. Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства» об изменении адреса земельного участка ФИО1 с «<адрес>» на «<адрес> «б», недействительным. Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 61:26:0160101:2368 и обязать ФИО1 возвратить в собственность, в распоряжение администрации <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 61:26:0160101:2368. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:26:0160101:2368 за ФИО1.

В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечен ФИО2, Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Алексеенко В.А. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Со ссылкой на решения Конституционного суда Российской Федерации, полагал, что срок исковой давности прокурором не пропущен, поскольку его исчисление должно начинаться с даты прокурорской проверки, а не выбытия имущества из публичной собственности.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика адвокат Антышев Г.Н. в судебном заседании

представил письменные возражения, в которых в удовлетворении иска просил отказать, просил применить срок исковой давности.

Представители третьих лиц <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>, третье лицо ФИО2 в суд не явились, извещены о месте и времени слушания дела.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, с учетом следующего.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялась на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если при рассмотрении иска по спорам о правах на имущество судом будет установлено, что основанием возникновения права истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту, положенному в основание возникновения права лица на имущество.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, в статье 25.2 устанавливает, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства является следующий документ:

акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданной уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Из буквального толкования текста вышеуказанной нормы закона, следует, что основанием для государственной регистрации права собственности могут быть только документы, подтверждающие права именно гражданина на земельный участок, и по смыслу данной нормы закона выписка из постановления о предоставлении земельного участка, не может рассматриваться в качестве иного основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Вступившим в законную силу приговором Неклиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменений апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2, состоящий в должности главы Лакедемоновского сельского поселения <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении своих должностных обязанностей, заведомо зная об отсутствии постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка в собственность и об отсутствии у него правовых оснований для приобретения права на земельный участок, подписал незаконно изготовленную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и заверил её оттиском печати администрации поселения, придав тем самым данному документу юридическую силу. Данную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка в размере 3300 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, выдал ФИО1 заведомо зная, что ему данный земельный участок никогда не выделялся (не предоставлялся).

Также в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью предоставления ФИО1 возможности для необоснованной регистрации права собственности, ФИО2 вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства» об изменении адреса земельного участка ФИО1 с «<адрес>» на «<адрес> «б», без наличия на то оснований.

В свою очередь ФИО1 получив указанную выписку от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконно выданную ему ФИО2, представил ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> данную выписку с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этих документов ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 61:26:0160101:2368, стоимостью 131 439 руб.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок выбыл из собственности муниципального образования в результате документирования ФИО1 изготовленной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО1 на спорный земельный зарегистрировано на основании недействительных (ничтожных) документов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, признании отсутствующим у ФИО1 права собственность на земельный участок, истребовании его из чужого незаконного владения.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о пропуске прокурором срока исковой давности, судом отклоняются, поскольку иное бы противоречило положениям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49-П "По делу о проверке конституционности статей 195 и 196, пункта 1 статьи 197, пункта 1 и абзаца второго пункта 2 статьи 200, абзаца второго статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с запросом <адрес>вого суда". Аналогичная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 913-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Мираж" на нарушение его конституционных прав статьями 195 и 196, пунктом 1 статьи 197, пунктом 1 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации" и Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 914-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Геатон" на нарушение его конституционных прав статьями 195 и 196, пунктом 1 статьи 197, пунктом 1 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу положений ст. 103, 98 ГПК РФ, исходя из кадастровой стоимости спорного недвижимого имущества, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 31 471 рубль.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании выписки из постановления недействительной, признании отсутствующим зарегистрированного права удовлетворить. Признать выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка для ЛПХ в размере 3300 кв.м. по адресу: <адрес> недействительной.

Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства» об изменении адреса земельного участка ФИО1 с «<адрес>» на «<адрес> «б», недействительным.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 61:26:0160101:2368 и обязать ФИО1 возвратить в собственность, в распоряжение администрации <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 61:26:0160101:2368.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:26:0160101:2368 за ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 31471 рубль.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий подпись

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.