Дело №

УИД: 50RS0003-01-2022-001809-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <дата> обратился в Воскресенский городской суд с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Требования мотивированы тем, что <дата> по результатам проведения торгов между Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №/торги в отношении земельного участка: кадастровый №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес>

Срок аренды – 20 лет с <дата> по <дата>. Поскольку договор аренды заключен по результатам торгов, арендная плата составляет 155 068,74 рублей в год, что является значительной суммой для семьи истца.

В сентябре 2021 года ФИО1 построил и зарегистрировал право собственности на жилой дом, площадью 76 кв.м., которому присвоен кадастровый №.

С целью выкупа земельного участка из земель неразграниченной собственности, ФИО1 через представителя ФИО2, обратился в Администрацию г.о.Воскресенск за консультацией о возможности заключения договора купли-продажи земельного участка К№, по результатам которой Администрация сообщила, что в сведениях ИСОГД Московской области было обнаружено ограничение оборотоспособности земельного участка, а именно: нахождение части земельного участка в границах береговой полосы водного объекта: пруда.

Рассматриваемый пруд находится на земельном участке с К№ (и образованного в целях перераспределения ЗУ с К№), находящимся в частной собственности другого гражданина.

То есть, сосед истца выкопал пруд на своем земельном участке, который не является водным объектом общего пользования, не имеет гидравлической связи с другими водными объектами, в связи с чем истец полагает, что установление береговой полосы в отношении данного объекта не требуется.

Следовательно, в отношении водных объектов, не являющимися объектами общего пользования, береговая полоса не подлежит установлению. Истец полагает, что сведения ИСОГД о береговой полосе водного объекта (пруда), расположенного в границах земельного участка с К№ (и образованного в целях перераспределения ЗУ с К№), нарушают его права на выкуп земельного участка с К№.

Перед проведением аукциона на право заключения договора аренды с Администрацией, ФИО1 был ознакомлен с информацией о земельном участке, содержащейся в извещении о проведении аукциона №. Так, согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, являющемуся приложением к извещению, спорный земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта общего пользования. Сведений об ограничениях прав на земельный участок указанное извещение не содержит.

Так, согласно приложению № к аукционной документации, спорный земельный участок в пределах береговой полосы не расположен. Извещение о проведении аукциона является единственным и наиболее информативным документом, на который может полагаться истец перед проведением аукциона. Ограничение прав на земельный участок и ограничение оборотоспособности является значимым обстоятельством, информация о котором должна содержаться в извещении о проведении аукциона в случаях, если таковое ограничение имеется.

В целях исключения сведений о фактически отсутствующей береговой полосе водного объекта из ИСОГД ФИО1 было подано заявление в Министерство экологии и природопользования <адрес>, на что 01.02.2022г. получено Письмо № согласно которому Министерство считает возможным предоставление земельного участка с К№ в собственность, ввиду отсутствия на земельном участке в установленных границах наложения береговой полосы водного объекта общего пользования, устанавливаемой в соответствии с Водным кодексом.

Министерство рекомендовало Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> внести соответствующую корректировку сведений в ИСОГД <адрес> в отношении водного объекта, расположенного на земельном участке с К№, в части исключения сведений о границах его береговой полосы.

Согласно ответа Отдела водных ресурсов Московского-окского бассейнового управления от <дата> в отношении водного объекта – пруда, расположенного на земельном участке с К№ сведения в государственном водном реестре, отсутствуют. Данный ответ подтверждает позицию истца относительно отсутствия береговой полосы на спорном земельном участке.

После получения ответа от Министерства экологии и природопользования <адрес> ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов», на что <дата> было вынесено решение об отказе в связи с частичным расположением земельного участка в береговой полосе водного объекта.

Данный отказ истец считает нарушающим его права и законные интересы, как собственника жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, как арендатора земельного участка, у которого законодательством РФ закреплено преимущественное право на его приобретение в собственность без проведения торгов, установленное пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. Данным отказом действительно создаются препятствия к осуществлению истцом своих прав и свобод, а также владению, пользованию и распоряжением своим имуществом.

Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность противоречит сведениям ЗК РФ и нарушает установленное исключительное право на выкуп спорного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости на праве собственности.

Системный анализ названных норм позволяет сделать вывод о том, что, водный объект (пруд), на который ссылается администрация в своем решении, расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу, не является водным объектом общего пользования и на него не распространяется действие ст.6 Водного кодекса РФ. Также сведения о нем в государственном водном реестре отсутствуют, иными словами, какие-либо ограничения в обороте спорного участка отсутствуют, в связи с чем ст.27 ЗК РФ не может применяться в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды.

Согласно выписке из ЕГРН, содержащей сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, 29.09.2021г. была произведена регистрация права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 76 кв.м., 1 этаж.

Так, целевое назначение и использование земельного участка соответствует указанному в ЕГРН, объект построен, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, нахождение на спорном земельном участке с кадастровым номером № жилого дома, принадлежащего истцу, свидетельствует об использовании земельного участка по целевому назначению, в связи с чем у истца имеется право на его выкуп согласно Постановления <адрес> от <дата>г. № за цену в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Истец является арендатором спорного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности, и ему принадлежит исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность. Водный объект, расположенный на соседнем земельном участке, принадлежит на праве собственности собственнику этого участка, в связи с чем данный пруд не является объектом общего пользования, и береговая линия у него отсутствует. Передача в собственность истцу земельного участка не противоречит режиму использования земель.

Администрация г.о.Воскресенск фактически отказала ФИО1 в заключении договора купли-продажи земельного участка, в связи с чем он воспользовался таким способом защиты своих гражданских прав, как понуждение к заключению договора, что не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и является допустимым.

На основании изложенного просит суд: признать за ФИО1 право на предоставление в собственность без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в отношении ФИО1 по выкупной цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1500 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в отношении ФИО1 по выкупной цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по выкупной цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка. (л.д. 2-5).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался (л.д.27,28). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца с учетом участия в деле представителя.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.6) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В ходе судебного разбирательства пояснила, что истец будет настаивать на своих требованиях, поскольку требования истца удовлетворены ответчиком фактически в период рассмотрения дела. Отказ от иска - это право истца, который не согласен на отказ от исковых требований. На момент подачи иска истцом было приложено письмо Министерства экологии и природопользования Московской области о том, что в отношении данного земельного участка береговая полоса отсутствует. Данное письмо было направлено в адрес ответчика, однако, несмотря на информацию Министерства экологии, решение об отказе по основаниям наличия береговой полосы водного объекта было вынесено администрацией. В настоящее время все обязательства стороной ответчика исполнены. Наличие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и распределение полномочий между министерствами не может влиять на права заявителя, поскольку полномочия по распоряжению земельным участком администрация должна исполнять в соответствии с основополагающими нормами земельного кодекса.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.36) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как в настоящее время договор купли-продажи с истцом заключен, поддержала доводы письменных возражений (л.д. 29-35), в ходе судебного разбирательства пояснила, что <дата> стороны заключили Договор купли-продажи. Администрация при рассмотрении заявки истца сделала запрос и получила ответ, что сведения должны менять Министерство экологии и природопользования, то есть, администрация при рассмотрении заявления истца собрала информацию и обнаружила ограничения, на изменение которого у администрации нет полномочий. Так как в настоящее время договор заключен, просит в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представители третьих лиц Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались. Суд при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В судебном заседании установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что <дата> на основании протокола о результатах аукциона № от <дата>. на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (л.д.52оборот-53) между Администрацией городского округа Воскресенск Московской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №/торги, согласно п.1.1. арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи (л.д.8-9).

Земельный участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (п.1.3. договора).

Срок аренды устанавливается на 20 лет с <дата>. по <дата>. (п. 2.1. Договора).

Истцом на спорном земельном участке был возведен жилой дом. Право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, было зарегистрировано <дата>. за № за истцом ФИО1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от <дата>. (л.д. 14-16).

Согласно Акта сверки расчетов задолженности по арендной плате и пени по Договору №/торги от <дата>, арендатор ФИО1 по состоянию на <дата>., задолженности не имеет (л.д. 56).

Истец ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением на предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, с собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации городского округа <адрес> № от <дата> ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в связи со следующим: согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительства <адрес> об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования: земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта (пруд). (л.д.19).

Согласно письму Министерства экологии и природопользования <адрес> от <дата> № (л.д.21), водный объект, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу, не является водным объектом общего пользования и на него не распространяется действие ст. 6 Водного кодекса.

В соответствии с п.6 ст. 6 Водного кодекса, береговая полоса устанавливается только от водных объектов общего пользования.

Таким образом, Министерство считает возможным предоставление земельного участка с К№ в собственность, ввиду отсутствия на земельном участке в установленных границах наложения береговой полосы водного объекта общего пользования, устанавливаемой в соответствии с Водным кодексом.

Министерство рекомендует Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> внести соответствующую корректировку сведений в ИСОГД <адрес> в отношении водного объекта, расположенного на земельном участке с К№, в части исключения сведений о границах его береговой полосы. (л.д.21).

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании установлено, что <дата> между Администрацией городского округа Воскресенск Московской области (Продавец) и ФИО1, в лице гражданина РФ ФИО2, действующего на основании доверенности (Покупатель) был заключен Договор купли-продажи земельного участка №, согласно п.1.1. которого, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером К№, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), в границах указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.91-92).

На продаваемом участке имеется следующий объект недвижимости, принадлежащий покупателю на праве собственности: жилой дом, номер и дата государственной регистрации № от <дата> (п.1.2. договора).

<дата> между Администрацией городского округа Воскресенск Московской области (Продавец) и ФИО1, в лице гражданина РФ ФИО2, действующего на основании доверенности (Покупатель) был подписан акт приема передачи, согласно п.1 которого в соответствии с договором купли-продажи от <дата> № продавец передает, а покупатель принимает земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером К№, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> (л.д.94).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом <дата> исковые требования являлись законными и обоснованными.

Исходя из добровольного удовлетворения ответчиком Администрацией городского округа <адрес> в ходе рассмотрения дела требований истца, заключения ответчиком с истцом <дата> Договора купли-продажи земельного участка №, заявленные требования о признании за ФИО1 права на предоставление в собственность без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в отношении ФИО1 по выкупной цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка, об обязании Администрации городского округа Воскресенск Московской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1500 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в отношении ФИО1 по выкупной цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка, и об обязании Администрации городского округа <адрес> подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по выкупной цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании за ФИО1 права на предоставление в собственность без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в отношении ФИО1 по выкупной цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка, об обязании Администрации городского округа <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1500 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в отношении ФИО1 по выкупной цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка, и об обязании Администрации городского округа Воскресенск Московской области подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по выкупной цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.09.2022 года.

Судья подпись Кретова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>