Дело №2а-616/2025

УИД 77RS0022-02-2025-006872-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0616/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, УВД по адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по адрес, в котором просит признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по адрес о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданки адрес ФИО1, паспортные данные, сроком на 5 (пять) лет до 20.07.2026 года; исключить гражданку адрес, ФИО1, паспортные данные, из списка лиц, въезд которым на адрес не разрешен.

В обоснование иска указано, что ОВМ ОМВД России по адрес в отношении ФИО1 гражданки адрес было принято решение о неразрешении въезда на адрес в соответствии с пп.11 ч.1 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». На адрес проживает отец административного истца - фио, паспортные данные, являющийся гражданином Российской Федерации (ранее фамилия фио, изменена на основании свидетельства о заключении брака серии I-BO № 506681 от 23.11.2000 г. с фио). Факт родства административного истца и фио подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 серии <...> от 10.12.1984 г. Кроме того, ФИО1 постоянно проживала и работала с 2012 года на адрес. Административный истец считает решение незаконным, поскольку ответчиком не учтен Указ Президента РФ от 30.12.2024 N 1126. Штрафы за совершенные правонарушения уплачены в полном объеме. ФИО1 считает данное решение необоснованным и незаконным, нарушающим её права, свободы и законные интересы, создающим препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов по следующим основаниям.

Определением суда от 05.05.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ОМВД России по адрес, УВД по адрес.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности фио, который в настоящем судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представители административных ответчиков ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно подп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что 09.03.2023 года Врио начальника ОВМ ОМВД России по адрес в отношении гражданки адрес ФИО1, паспортные данные, вынесено решение, утвержденное начальником УВД п адрес ГУ МВД России по адрес 09.03.2023 о неразрешении въезда на адрес сроком до 20.07.2026 года.

Основанием принятия решения явилось совершение ФИО1 двух административных правонарушений: 08.07.2021 года - предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и 09.07.2021 года - предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, совершенные административным ответчиком правонарушения связаны с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 в установленный законом срок оспорены не были, сведения об оплате одного из назначенных административных штрафов отсутствуют, следовательно, факт совершения вмененных правонарушений является доказанным, виновность ФИО1 в нарушении законодательства Российской Федерации является установленной. Характер совершенных правонарушений на адрес свидетельствует о её пренебрежении установленным государством порядка проживания иностранных граждан на адрес.

Семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеет, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 628-О).

Вместе с тем, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не гарантируют иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, равно как не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории для целей обеспечения публичного порядка; вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Таким образом, наличие у иностранного гражданина близких родственников - граждан Российской Федерации, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи ФИО1 с государством гражданской принадлежности.

Каких-либо доказательств, подтверждающих тесную связь ФИО1 с Российской Федерацией, не представлено.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца в материалах дела не имеется.

Доводы стороны административного истца о том, что второе административное правонарушение (09.07.2021г.) ФИО1 было совершено на момент не вступления в законную силу первого постановления об административном правонарушении (08.07.2021 г.), однако поскольку на момент принятия оспариваемого решения от 09.03.2023 г. о не разрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию, постановления о привлечении административного истца к административной ответственности от 08.07.2021 г. и от 09.07.2021 г. вступили в законную силу, указанные доводы суд считает несостоятельными.

В этой связи, Врио начальника ОВМ ОМВД России по адрес при принятии оспариваемого решения правомерно руководствовался тем, что ФИО1 дважды в течение одного года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность.

Истцом не предоставлено доказательств невозможности проживать и осуществлять трудовую деятельность в стране гражданской принадлежности, утраты социальных связей в стране гражданской принадлежности. Неразрешение въезда в Российскую Федерацию является мерой государственного реагирования на противоправные действия иностранных граждан и лиц без гражданства. Оставление таких деяний безнаказанными подрывает уважение к закону и способствует совершению новых правонарушений иностранными гражданами.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на адрес. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий государственного органа и прав административного истца не нарушает.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную жизнь, истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Кузнецова