К делу №а-1022/2023 ~ М-762/2023

УИД: 03RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 г.

Г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахметгалина Х.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ, Военному комиссариату <адрес>, Белебеевского и <адрес>ов РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" о признании незаконным действий призывной комиссии и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что он состоит на учете в военном комиссариате <адрес>, Белебеевского и <адрес>ов РБ, ДД.ММ.ГГГГ в указанном военном комиссариате без прохождения каких-либо мероприятий, связанных с призывом, ему была вручена повестка серии ББ № о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов РБ для отправки к месту прохождения военной службы. Решение о призыве, вынесенное осенью 2022 года призывной комиссией МР Белебеевский район, не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно быть отменено по окончанию осеннего периода 2022 года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии, в связи с чем, полагает, что выдача повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве является незаконным и нарушение права и свободы истца.

Просит признать незаконным действие военного комиссариата г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов РБ, выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода; признать незаконными действия, направленные на вручение повестки в военный комиссариат г. Белебей, Белебеевского и <адрес>ов РБ для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконными действие призывной комиссии МР <адрес> по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконным действие военного комиссариата <адрес>, Белебеевского и <адрес>ов РБ по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконным действие призывной комиссии Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии отмены решения призывной комиссии МР <адрес> РБ в отношении ФИО1 за осенний призыв 2022 г.; обязать военный комиссариат г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов РБ устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

От административного ответчика Военного комиссариата г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов РБ поступили возражения на указанное исковое заявление, в соответствии с которыми просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывая, все мероприятия, связанные с установлением категории годности к военной службе и по медицинскому освидетельствованию ФИО1 призывной комиссией были организованы в соответствии с законом и подзаконными нормативно-правовыми актами, ранее решением Белебеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным указанного решения призывной комиссии было отказано, в связи с чем в реализацию указанного решения призывной комиссии административному истцу была вручена повестка об отправке к месту прохождения военной службы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседания не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении иска без его участия.

Административные ответчики Призывная комиссия муниципального района Белебеевский район РБ, Призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, либо разбирательством отложить.

Административный ответчик Военный комиссариат г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов РБ в судебное заседания не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении иска без его участия.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на воинский учет отделом ВК РБ по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м Республики Башкортостан.

По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии Военного комиссариата по городу Белебей, Белебеевскому и <адрес>м Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 признан годным к военной службе. Решение призывной комиссией принято единогласно.

В основу решения призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ положено медицинское освидетельствование ФИО1

ФИО1 данное решение было оспорено в судебном порядке.

Решением Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Белебеевского и <адрес>ов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, о признании незаконным решения призывной комиссии.

Указанным решением суда установлено, что категория годности «Б» -годности к военной службе с незначительными ограничениями в отношении ФИО1 определена врачебной комиссией с учетом поставленного ему диагноза «остеохондроз шейного грудного отдела позвоночника, синдром цервикобрахиалгии. Протрузия с 2го позвонка», при котором препятствий к прохождению военной службы не установлено. Допустимых доказательств, подтверждающих то, что ФИО1 по состоянию здоровья не является годным к военной службе, административным истцом суду представлено не было.

Повесткой б/н ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о явке ДД.ММ.ГГГГ к 13.00 часам в призывное отделение Военноого комиссариата <адрес>, Белебеевского и <адрес>ов РБ по вопросам, связанным с призывом на военную службу.

Повесткой серии ББ № ФИО1 уведомлен о явке на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания подпункта "а" пункта 1 статьи 22 указанного Федерального закона следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемой на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Закона N 53-ФЗ).

Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, в том числе предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 13 вышеназванного Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно пункту 16 вышеназванного Положения, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В силу пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

В соответствии со статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

В силу ч. 7 ст. 28 Закона N 53-ФЗ (в редакции от 24.09.2022, действующей на момент принятия решения призывной комиссии) решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Частью 11, пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым действиями и бездействием, вместе с тем, таких доказательств ФИО1 при рассмотрении дела представлено не было.

Исходя из положений статей 26, 28 Закона N 53-ФЗ, пункта 21 Положения о призыве на военную службу, исполнение решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено в связи с его обжалованием в суд и правомерно возобновлено после вступления в законную силу решения Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец реализовал право на судебное обжалование решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поэтому у призывной комиссии отсутствовали основания для отмены данного решения.

Доводы ФИО1 ,В. о том, что нереализованное вследствие его обжалования решение призывной комиссии о призыве на военную службу подлежит отмене, в отношении него на основании пункта 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ должны быть проведены новые призывные мероприятия, основаны на ошибочном толковании закона и состоятельными признаны быть не могут.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Вместе с тем, ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, в том числе в рамках предыдущего административного дела.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона N 53-ФЗ и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.

Тем самым, ФИО1 не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

Таким образом, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными не имеется, поскольку военным комиссариатом повестка для отправки к месту прохождения военной службы вручена административному истцу в рамках полномочий, установленных нормативно-правовыми актами и подзаконных нормативно-правовых актов, оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования не имелось, права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ, Военному комиссариату <адрес>, Белебеевского и <адрес>ов РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" о признании незаконным действий призывной комиссии и обязании устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий:

Х.Ю. Ахметгалин