№ 2-201/2023
УИД 35RS0009-01-2022-002692-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года
г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Курочкиной Н.В.,
с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, ФИО1 о признании недействительными результатов кадастровых работ, признании недействительным договора о предоставлении в аренду земельного участка, применении последствий недействительности сделки,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района о признании недействительными результатов кадастровых работ, мотивируя требования тем, что постановлением администрации Вологодского муниципального района от 30 апреля 2021 года № в результате рассмотрения заявления ФИО3 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь образуемого земельного участка составила 412 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, местоположение: <адрес>. Срок действия постановления - со дня его подписания в течение двух лет. В 2022 году ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру для исполнения пункта 3 указанного выше Постановления - проведения кадастровых работ в осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка. В ходе анализа представленных истцом документов кадастровым инженером был выявлен факт образования земельного участка с кадастровым номером № площадью 665 +/-9 кв. м в месте расположения земельного участка, схема которого была утверждена Постановлением Администрации Вологодского муниципального района от 30 апреля 2021 года №. То есть границы этих двух земельных участков пересекаются (накладываются). Таким образом, в настоящее время образование (существование) земельного участка с кадастровым номером № нарушает права и законные интересы ФИО3, так как препятствует завершению кадастровых работ на основании утвержденной и действующей схемы расположения земельного участка площадью 412 кв. м.
В исковом заявлении просит признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 665 +/- 9 кв., расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности ФИО4 неоднократно изменяла исковые требования, в окончательной редакции просила признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 665 +/- 9 кв., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным договор от 01.12.2022 № о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, применить последствия недействительности сделки.
Определением Вологодского районного суда от 02.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена кадастровый инженер ФИО5
Протокольным определением Вологодского районного суда от 23.01.2023 произведена замена ответчика – администрации Вологодского муниципального района на правопреемника администрацию Вологодского муниципального округа, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО1
Протокольным определением Вологодского районного суда от 28 апреля 2023 года процессуальное положение третьего лица ФИО1 изменено на ответчика.
Истец ФИО3 и её представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представителем истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, действует через представителя.
Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Третье лицо – кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно части 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, или гражданином или юридическим лицом в целях его образования для предоставления без проведения торгов (части 2, 3, 4 статьи 11.10 ЗК РФ).
В силу части 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и основания для отказа в предоставлении земельного участка определены соответственно пунктом 16 статьи 39.10 и статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Пункт 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определяет срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка равным двум годам.
Исходя из взаимосвязи положений пункта 16 статьи 11.10 и статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации наложение образуемого предлагаемой схемой расположения земельного участка на другие участки влечет отказ в ее утверждение и исключает саму возможность законного формирования такого участка, так как орган в таком случае не вправе утверждать схему его расположения.
Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации Вологодского муниципального района от 30 апреля 2021 года № в результате рассмотрения заявления ФИО3 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь образуемого земельного участка составила 412 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, местоположение: <адрес>. Срок действия постановления - со дня его подписания в течение двух лет.
Указанным постановлением ФИО3 рекомендовано обеспечить выполнение кадастровых работ в целях осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет (пункт 3 Постановления).
В 2022 году с целью проведения кадастровых работ во исполнение пункта 3 указанного Постановления ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру, которым был выявлен факт образования наложения образуемого истцом земельного участка и земельного участка с кадастровым номером №.
В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 25.10.2022 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5. В ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации аренды в пользу ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.
Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок площадью 665 кв. м. с кадастровым номером № был образован из земель, находящихся в государственной собственности, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации Вологодского муниципального района от 19.10.2022 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка».
01.12.2022 на основании указанного Постановления от 19.10.2022 № между администрацией Вологодского муниципального района и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении в аренду земельного участка на срок до 30 ноября 2025 года.
В ходе анализа представленных в материалы дела документов, судом установлено, что на момент составления и утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № была утверждена схема расположения земельного участка площадью 412 кв. м на основании заявления ФИО3 Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № был образован и поставлен на кадастровый учет, в результате чего образовалось пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка, образованного на том же месте на основании вынесенного администрацией Вологодского муниципального района постановления от 30.04.2021 № в целях дальнейшего его предоставления ФИО3
Таким образом, у администрации Вологодского муниципального района Вологодской области до истечения срока действия постановления от 30.04.2021 № отсутствовали основания для утверждения схемы расположения земельного участка с К№, и, как следствие, отсутствовали основания для принятия постановления от 19.10.2022 №.
04.04.2023 администрация Вологодского муниципального округа постановлением № внесла изменения в постановление администрации Вологодского муниципального района от 19.10.2022 №, утвердив в новой редакции приложение к постановлению – схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, устранив пересечение земельного участка с К№ и земельного участка, испрашиваемого истцом.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением требований действующего законодательства с наложением границы земельного участка на земельный участок, образованный на том же месте на основании вынесенного администрацией Вологодского муниципального района постановления от 30.04.2021 №, суд приходит к выводу о том, что для устранения наложений земельных участков и обеспечения права истца на внесение в ЕГРН сведений о координатах характерных точек испрашиваемого ею земельного участка, результаты кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО5 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, оформленных межевым планом от 25.10.2022, подлежат признанию недействительными.
Кроме того, поскольку земельный участок с кадастровым номером № образован с нарушением законодательства, то он не мог служить предметом каких-либо гражданских правоотношений, соответственно, предметом сделки. Следовательно, ответчик ФИО1 не приобрел право аренды, возникшее на основании договора о предоставлении в аренду земельного участка от 01.12.2022.
На основании изложенного, договор о предоставлении в аренду земельного участка от 01.12.2022 подлежит признанию недействительным, а право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 (паспорт №) к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>), ФИО1 (паспорт №) – удовлетворить.
Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 665 +/- 9 кв., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, выполненных кадастровым инженером ФИО5 и оформленных межевым планом от 25.10.2022.
Признать недействительным договор от 01.12.2022 № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Вологодского муниципального района и ФИО1.
Применить последствия недействительности сделки.
Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право аренды ФИО1 на земельный участок площадью 665 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023