Дело № 2а-165/2023

11RS0009-01-2022-002400-03

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев 17 января 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО2 ича о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми (далее – ИК-42) о взыскании компенсации в размере 100 000 рублей, в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении с августа 2020 года. ФИО2 просил признать ненадлежащими следующие условия содержания:

1) отсутствие горячего водоснабжения в здании отряда, ШИЗО и ПКТ;

2) отсутствие антивандальных унитазов со сливными бачками;

3) отсутствие раздевальных комнат в душевой;

4) недостаток жилой площади ШИЗО и ПКТ за вычетом площади санитарного узла;

5) недостаток площади прогулочного двора;

6) отсутствие в камерах настенных шкафов, закрытых полок и вешалок;

7) несоответствие коек нормативным требованиям.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 участия не принимал, о личном участии не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков ИК-42, ФСИН России ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска. В обоснование указал, что в декабре 2021 года в исправительном учреждении закончены работы по горячему водоснабжению путем установки электрических водонагревателей. Площадь камер ШИЗО и ПКТ, рассчитанных для содержания 4 осужденных составляет около 9 кв. м. Спальные места в камерах соответствуют нормативу, отдельного помещения для переодевания в душевой не предусмотрено. Прогулочные дворики пригодны для использования и соответствуют строительным правилам. ФИО1 также признал, что в камерах ПКТ нет полок и вешалок.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск, подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ИК-42 с 21.08.2020 по настоящее время. В период отбывания наказания водворялся в ШИЗО 17.09.2021 на 7 суток, 23.09.2021 на 13 суток, 23.10.2021 помещен в ПКТ на 6 месяцев.

Суд исходит из того, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

1. В соответствии с пунктом 19.2.1 СП 308.1325800.2017 здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1).

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Из материалов дела следует, что технический паспорт на здание ШИЗО оформлен в 2007 году. Горячее водоснабжение душевых комнат осуществляюсь посредством электрических бойлеров. В остальных помещениях было предусмотрено только холодное водоснабжение.

Оборудование ПКТ и ШИЗО горячей водой закончено в декабре 2021 года, то есть в спорный период условия содержания ФИО2 не соответствовали нормативным требованиям.

Доказательств невозможности обеспечить горячим водоснабжением ПКТ и ШИЗО в спорный период, а также совершения действий, направленных на обеспечение горячим водоснабжением осужденных иным образом, административными ответчиками не представлено.

Отсутствие горячего водоснабжения в данном случае является отклонением от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания административным истцом, в связи с чем требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

2. Согласно пункту 19.2.6 СП 308.1325800.2017 санитарные узлы палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, санитарные кабины камер необходимо оборудовать антивандальными (из нержавеющей стали) унитазами со сливными бачками и умывальниками, при этом допускается в зависимости от конструктивных особенностей прибора размещение сливного бачка в технической нише за пределами камеры (палаты). По заданию на проектирование допускается оборудование камер керамическими унитазами и умывальниками.

Судом установлено, что сливные бачки в ПКТ и ШИЗО отсутствовали. Однако в санитарной комнате оборудована система слива в виде крана с проточной водой.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания таких условий бесчеловечными и влекущими денежную компенсацию.

3. В силу положений пункта 4.14 СП 308.1325800.2017 при входе в душевую для осужденных следует предусматривать зону для раздевания, оборудованную вешалками для одежды по числу душевых сеток и отделенную от общего объема помещения душевой перегородкой шириной 0,8 - 1,2 м, исключающей намокание одежды. Допускается предусматривать раздевальные смежные с помещениями душевых для осужденных.

Судом установлено, что душевая комната не оборудована раздевальной комнатой, не имеет перегородки. При этом расстояние от душевой кабины до лавки для переодевания составляет около 2,1 м, чего достаточно для исключения намокания одежды. Обязательных требований по оборудованию перегородки или отдельного помещения для переодевания нет, поэтому нет оснований для вывода о ненадлежащих условиях в этой части требований.

4. В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 переполненность камер (помещений) невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, могут свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц.

Из материалов дела следует, что на территории ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми под ПКТ и ШИЗО оборудовано несколько помещений, площадь которых составляет 8,6 кв. м, 8,7 кв. м, 8,8 кв. м, 8,9 кв. м, 9 кв. м, 9,1 кв. м, 9,8 кв. м. Все камеры оборудованы для одновременного пребывания четырех человек, то есть имеют четыре спальных места. Все камеры оборудованы санитарной комнатой.

Данных о том, что в камерах ПКТ и ШИЗО содержалось более 4 человек судом не установлено, поэтому доводы ФИО2 о нарушении минимальной площади являются несостоятельными.

5. Согласно подпункту «в» части 2 статьи 118 УИК РФ осужденные, переведенные в ПКТ в порядке взыскания, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Состав и площади помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ следует принимать по таблице 14.4 СП 308.1325800.2017, в соответствии с которой площадь прогулочного двора не может быть менее 20 кв. м, а на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв. м.

Из материалов дела следует, что прогулки осужденных организованы покамерно в прогулочных двориках около 20 кв. м, реальная возможность прогулок была обеспечена исправительным учреждением, поэтому в этой части суд не находит оснований для удовлетворения требований.

6. Нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, закреплены в Приказе ФСИН России от 27.07.2006 № 512.

В соответствии с приложением № 2 к этому приказу ПКТ должно быть оборудовано откидной металлической кроватью, тумбочкой, столом для приема пищи, скамейкой по длине стола, настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак для воды питания, вешалкой настенной для верхней одежды, умывальником (рукомойником), репродуктором, настольными играми (шахматами, шашками, домино или нардами). ШИЗО должно быть оборудовано откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником).

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что настенный шкаф или закрытая полка, вешалка для одежды в ПКТ отсутствовали, как на это указывал административный истец.

Между тем их отсутствие не свидетельствует о бесчеловечном отношении, а равно не порождает обязанность по возмещению денежной компенсации.

Нормы обеспечения в ШИЗО соблюдены, камеры оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, местом для сидения, тумбочкой и умывальником (рукомойником).

7. Требования к койкам содержатся в каталоге «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее – Каталог) утвержденном Приказом ФСИН от 27.07.2007 № 407.

Согласно пункту 12.3 Каталога койка откидная двухъярусная КОД-1 (с металлическим настилом) устанавливается в ИУ и СУ в камерах ПКТ.

Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50х4 мм.

Согласно пункту 12.4 Каталога койка откидная КОД-2 (с деревянным настилом) устанавливается в ИУ и СУ в камерах ШИЗО, ДИЗО.

Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм со сплошным заполнением из досок толщиной 40 мм.

Койки в ПКТ и ШИЗО соответствуют этим требованиям, прогибов не имеют, койки в ШИЗО имеют деревянный настил из фанеры толщиной не менее 20 мм, что также исключает прогибы.

В этой части доводы административного истца не нашли своего подтверждения.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд учитывает характер допущенного нарушения в виде отсутствия горячего водоснабжения до декабря 2021 года, продолжительность этих нарушений, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия и приходит к выводу о том, что в пользу административного истца подлежит компенсация в размере 3000 рублей.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия отбывания наказания ФИО2 ча в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ча компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 31 января 2023 года.