Дело № 2-696/2023

УИД 27RS0002-01-2023-000709-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.,

при секретаре Пасека П.В.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратились в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, возложении обязанности. В обоснование иска указали, что ФИО3, в составе семьи: жены ФИО5, дочери ФИО6 внука ФИО4 признаны участниками ведомственной целевой программ» «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской» Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства российской Федерации от ДАТА, №. На основании талона ордера № от ДАТА., выданный ст. прапорщику ФИО1 дающий право на занятие квартиры по адресу: <адрес>, пер. Тихий, 11 <адрес>. На основании договора найма жилого помещения в доме Уссурийской КЭЧ района от ДАТА, квартира по адресу: <адрес> передана ФИО1 передана в пользование. На основании поквартирной карточки на квартиру по адресу: <адрес> нанимателем квартиры является ФИО1 На основании документа Послужного списка на ФИО1, срок службы с ДАТА по ДАТА. - уволен в запас по достижении предельного возраста. Исключен из списков части с ДАТА. Отслужил 21 календарный год, имеющий 25 лет выслуги. На основании уведомления о включении в состав участников подпрограммы ГЖС от ДАТА. № - ФИО1 включен в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить сертификат, с датой постановки на учет ДАТА, с составом семьи 4 человека, в том числе: супруга ФИО5, дочь ФИО6, внук ФИО4, - избранное место жительства приморский край. Табельный номер в реестре - 9992457. Право на получение жилья, субсидию или военный сертификат ФИО1 не использовал, проживаю в служебном жилом помещении на территории закрытого военного городка с 1999 года. В настоящее время они проживают в непригодном для проживания жилье, <адрес>, полностью вся в грибке, произведенный ремонт не помогает вывести грибок, в летнее время сырость, зимой квартира очень холодная и снизу. В настоящее время ФИО1 и его семья полностью лишены возможности на проживание в нормальных условиях, так как квартира очень холодная, летом в квартире сырость. На основании распоряжения от ДАТА № об установлении опеки над недееспособным ФИО1 - ФИО5 назначена опекуном недееспособного ФИО1 На основании справки МСЭ-2019 № ФИО1 установлена инвалидность первой группы, общее заболевание, инвалидность установлена - бессрочно. На основании справки № от ДАТА. ФИО1 нуждается в постоянном, постороннем уходе, не транспортабельный. На основании поступивших ответов из Министерства обороны и Военной прокуратуры, Уполномоченного по правам человека, добиться выдачи сертификата не получилось. На основании поступившего ответа от ДАТА. №№ отв.4 из министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, согласно которого установлено следующее: вне очереди помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51ЖК РФ перечне. Согласно ответу с прокуратуры РФ Военной прокуратуры Восточного военного округа от 01.02.2023г. №. В настоящее время государственными жилищными сертификатами обеспечиваются граждане с 2012ш. стоящие в очереди на его получение. Согласно ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» решение, принятое прокурором, не препятствует обращению в суд для защиты своих интересов. Согласно ответу от ДАТА. № с Министерства обороны РФ, установлено что социальная выплата, будет предоставлена в порядке очередности, установленной требованиями приказа Министра обороны РФ от ДАТА №, после выделения Минобороны России объема бюджетных средств, достаточного для оформления необходимого количества сертификатов. Согласно ответу от ДАТА. № с Министерства обороны РФ, установлено что социальная выплата, будет предоставлена в порядке очередности, установленной требованиями приказа Министра обороны РФ от ДАТА №, после выделения Минобороны России объема бюджетных средств, достаточного для оформления необходимого количества сертификатов. Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений прав на недвижимое имущество у истца ФИО3, жены ФИО5, дочери ФИО6, внука ФИО4 не имеется. На основании изложенного, просит обязать Министерство обороны Российской Федерации внеочередно обеспечить жилым помещением (сертификатом на приобретение жилья) согласно включению в состав участников программы ГЖС от ДАТА. № - табельный номер в реестре - 9992457 за счет средств выделенных Министерству обороны РФ бывшего военнослужащего - ФИО1 и членов семьи: жену ФИО5, дочь ФИО6, внука ФИО4. Признать право истца ФИО1 и членов семьи: жену ФИО5, дочь ФИО6, внука ФИО4, на внеочередное обеспечение жилищной субсидией по линии Министерства обороны Российской Федерации, согласно включению в состав участников программы ГЖС от 15.11.2013г. № - табельный номер в реестре – 9992457.

Определением от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ.

В судебное заседание истицы ФИО3, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, утверждена федеральная целевая программа «Жилище». Одной из задач указанной программы является обеспечение жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством, реализация которой осуществляется путем предоставления государственных жилищных сертификатов. Предоставление сертификатов осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее - Правила). Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, наряду с другими категориями граждан Российской Федерации, имеют право в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (п.п. «б» п.5 Правил). Согласно п. 7 Правил из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил. ФИО1 включен в реестр граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить сертификат с составом семьи 4 человека, в том числе: супруга ФИО5, ДАТА г.р., дочь ФИО6, ДАТА г.р., внук ФИО4, ДАТА г.р., избранное место жительства - Приморский край. Дата постановки на учет ДАТА. Истец является участником ведомственной целевой программы, по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (п.п. «б» п.5 Правил). Указанная категория не относится к участникам процессных мероприятий, перечисленных в п. 7 Правил, которым социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке либо имеющим право на предоставление жилых помещений в первоочередном порядке. Следовательно, оснований для признания права истца на внеочередное обеспечение не имеется. Государственный жилищный сертификат ФИО1 будет предоставлен в соответствии с установленной очередностью после выделения Министерству обороны Российской Федерации достаточного объема бюджетных средств для оформления необходимого количества государственных жилищный сертификатов. Относительно доводов истцов о том, что занимаемое ими жилое помещение непригодно для проживания, пояснила, что истцы не обращались с заявлением по данному вопросу к ответчику. Не решался вопрос о возможности предоставления истцам иного жилого помещения взамен занимаемого, не рассматривались другие варианты решения вопросов истцов. Полагает, что, таким образом, права истцом ответчиком нарушены не были.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке. В поступившем отзыве просили отказать в удовлетворении исковых требований. ФИО1 является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», правила участия в которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее - ведомственная целевая программа), и состоит в едином реестре граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков (далее - реестр) и изъявивших желание получать ГЖС, с датой постановки на учет ДАТА, составом семьи 4 человека, в том числе: супруга: ФИО5, дочь ФИО6, внук ФИО4, избранное место жительства - <адрес>. Срок реализации ведомственной целевой программы определен на 2018-2025 года. Предоставление жилищной субсидии гражданину осуществляется в пределах средств федерального бюджета только после предоставления субсидии всем предыдущим категориям граждан и гражданам с более ранней датой постановки на учет. Поскольку истцу не относятся к категориям граждан, которые обеспечиваются жильем во внеочередном порядке, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц.

Исследовав все доказательства по делу: пояснения лиц, участвующих в деле, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из приказа от ДАТА № старший прапорщик ФИО1 являлся военнослужащим, состоял в должности начальника радиостанции передающего радиоузла Р-161У узла связи части, уволен ДАТА по собственному желанию.

Согласно пп. «ж» п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА №, основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание на служебной жилой площади.

Как следует из представленных материалов, в период прохождения военной службы на основании ордера от ДАТА № ФИО1 члену его семьи ФИО6 (дочь) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 начальником КЭЧ, как военнослужащему.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от ДАТА N 1710 (ред. от ДАТА) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДАТА), утверждена федеральная целевая программа «Жилище».

Одной из задач указанной программы является обеспечение жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством, реализация которой осуществляется путем предоставления государственных жилищных сертификатов.

Предоставление сертификатов осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее - Правила).

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, наряду с другими категориями граждан Российской Федерации, имеют право в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (п.п. «б» п.5 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Согласно п. 7 Правил из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Срок реализации ведомственной целевой программы определен на 2018 - 2025 года.

Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" г государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, а также порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № (далее - Порядок).

Порядок определяет правила формирования в Министерстве обороны Российской Федерации списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в Министерстве обороны и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

В соответствии с п. 2 Порядка в Министерстве обороны право на получение сертификата имеют также граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил.

Уполномоченный орган ведет реестр: 1) военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, - в отношении граждан, указанных в подпунктах 1-3 пункта 2 настоящего Порядка; 2) граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить сертификат, - в отношении граждан, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 2 настоящего Порядка.

Оформление государственных жилищных сертификатов гражданам осуществляется Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) на сумму бюджетных средств, выделенных Правительством Российской Федерации на финансирование ведомственной целевой программы, в соответствии с установленной очередностью (по дате постановки на учет).

Формирование списка граждан - получателей сертификатов в текущем году осуществляется также Департаментом на основании данных вышеуказанного реестра (в целом по России), который ведется его структурными подразделениями в автоматизированной системе.

В соответствии с п.п. 2 п. 10 Порядка формирование списка получателей сертификатов осуществляется для граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить сертификат в последовательности, определяемой датой подачи (отправки по почте) ими заявления на участие в ведомственной целевой программе в уполномоченный орган (специализированную организацию).

В соответствии с п. 8 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА №, Департамент на основании реестра граждан, проживающих в закрытых (открытых) военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищных сертфикат, по состоянию на 15 августа года, предшествующего планируемому, определяет потребность в необходимом количестве сертификатов на планируемый год. Сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год направляются Департаментом до 1 сентября года, предшествующего планируемому, ответственному исполнителю государственной программы.

Государственным заказчиком - ответственным исполнителем и координатором ведомственной целевой программы, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на которое возложены функции по распределению бюджетных средств между участниками ведомственной целевой программы по различным Министерствам.

Согласно письму ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА ФИО1 включен в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить сертификат, с датой постановки на учет ДАТА, с составом семьи 4 человека, в том числе, супруга ФИО7, дочь ФИО6, внук ФИО4, избранное место жительства – Приморский край.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 является участником ведомственной целевой программы, по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (п.п. «б» п.5 Правил), однако указанная категория не относится к участникам процессных мероприятий, перечисленных в п. 7 Правил, которым социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке либо имеющим право на предоставление жилых помещений в первоочередном порядке.

Таким образом суд не находит законных оснований для удовлетворения настоящего искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.07.2023.

Судья О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко