Дело № 5-563/2022 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2022-001917-76

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2022 года г. Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

А.Л. А., <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, инвалидом первой и второй группы не являющейся,

установил:

А.Л.А. организовала и провела публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах:

10 декабря 2022 года в период с 11:48 до 12:32 у торгового центра «Виконда», расположенного по адресу: пр. Ленина, д. 17, г. Коряжма, Архангельская область, используя средства наглядной агитации с надписью: «Против строительства МСК и ввоза мусора из других районов, нет мегапомойке в г. Коряжме», организовала и провела несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования, в котором участвовало 4 человека, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма», тем самым нарушила установленный порядок организации либо проведения публичного мероприятия, установленный статьями 5 и 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании А.Л.А. не согласилась с предъявленным обвинением. Суду пояснила, что организатором публичного мероприятия, проводившегося 10 декабря 2022 года, не являлась. Ни в каких социальных сетях не призывала людей участвовать в пикетировании. На видео, действительно запечатлено, как она подвезла к торговому центру «Виконда» свою знакомую, которая одиночным пикетом находилась на его крыльце. А.Л.А. знает указанную женщину, так как они встречались, поскольку имеют общую позицию по факту размещения на территории г. Коряжмы мусорного полигона. А.Л.А. подъехала к торговому центру с внучкой, которой давали держать плакат и ее фотографировали. Сама фотографировалась с указанным плакатом, фотографировала на телефон молодого человека, который тоже держал этот плакат. На протяжении всего времени, в течение которого женщина стояла с плакатом, уговаривала ее пойти домой, намеревалась отвезти ее, так как она очень замерзла. Пикетирующая села в машину к А.Л.А., и они уехали. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава. При просмотре видео, А.Л.А. пояснила, что снимала молодого человека, стоявшего с плакатом на свой телефон. При этом в прениях уточнила, что фотографировала молодого человека на его телефон. А.Л.А. выставила свои фотографии с пикета только на своей странице, которые были скопированы на страницы в группу в социальной сети «ВКонтакте».

Защитник Зиновьева Е.В. не согласилась с протоколом об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу за отсутствием в действиях А.Л.А. состава административного правонарушения. Дополнительно указала, что А.Л.А. не являлась организатором пикета, не призывала в социальных сетях кого-либо к участию в пикете. Она, как водитель такси, подвезла женщину к торговому центру «Виконда», которая вышла, развернула плакат с призывами не допустить строительство мусорного полигона на территории г. Коряжмы. Данный пикет являлся одиночным, что не может быть квалифицировано, как нарушение статей 5 и 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, на что указывает постановление Пленума Верховного Суда от 2018 года № 28 и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 № 19-П. У А.Л.А. и женщины, принимавшей участие в пикете, единая позиция по поводу расположения мусорного полигона на территории г. Коряжмы, поэтому они долгое время находились на крыльце торгового центра и разговаривали. Просила признать недопустимым доказательством рапорт ФИО1, в котором исправлена дата, так как исправления внесены не в соответствии с требованиями закона.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав А.Л.А., защитника Зиновьеву Е.В., исследовав записи с видеорегистратора и камер видеонаблюдения, судья приходит к следующему.

Как следует из статьи 11 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключённой в г. Риме 04.11.1950, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Данным Федеральным законом предусмотрен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

При этом, исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление, о проведении которого не требуется) (пункт 30 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, А.Л.А. 10 декабря 2022 года в период с 11:48 до 12:32 у торгового центра «Виконда», расположенного по адресу: пр. Ленина, д. 17, г. Коряжма, Архангельская область, используя средства наглядной агитации с надписью: «Против строительства МСК и ввоза мусора из других районов, нет мегапомойке в г. Коряжме», организовала и провела несанкционированное публичное мероприятия в форме пикетирования, в котором участвовало 4 человека, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма», тем самым нарушила установленный порядок организации либо проведения публичного мероприятия, установленный статьями 5 и 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Так, вина А.Л.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно сообщению главы муниципального образования «Город Коряжма» ФИО2, уведомлений в адрес администрации города о намерении проведения в какой-либо форме публичного мероприятия 10 декабря 2022 года на территории городского округа «Город Коряжма» в соответствии с требованиями, установленными ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54, не поступало. В адрес администрации 5 декабря 2022 года поступало уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования на площадке у СК «Олимп» 18 декабря 2022 года.

Из рапорта дежурного отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» от 13.12.2022 следует, что 13 декабря 2022 года в 08:10 поступило сообщение по телефону о том, что в группе в социальной сети «ВКонтакте» сети «Интернет» 10 декабря 2022 года в 22:21 выложен пост, в котором имеется информация о проведении 10 декабря 2022 года пикета у торгового центра «Виконда» в г. Коряжме. Сообщение зарегистрировано в КУСП №, по нему проведена проверка.

Согласно акту осмотра электронной страницы от 13.12.2022, 13 декабря 2022 года с 10:30 до 13:35 осмотрена страница, расположенная по электронному адресу: <данные изъяты>. В ходе просмотра на экране установлено, что под строкой поиска имеется изображение с записью по середине «Услышано Коряжма Котлас». Ниже имеется тест с публикациями, среди которых обнаружена одна публикация, расположенная по электронному адресу: <данные изъяты>, датированная 12 декабря 2022 года 22:21, имеющая заголовок: «Дорогие, уважаемые, мои родные, близкие, друзья, знакомые! Всем нам известно, что в одном км от нашего города Коряжмы хотят построить МСК, который обойдется в 2 миллиарда рублей. Финансирование за счет федерального бюджета. Сроки: 2023-2024 гг.», ниже заголовка имеется текст: «До министерства невозможно донести, что «мегапомойка» будет находиться в км от нашего города. Не видят они нашего города и населения в нем более 36 000 человек. Люди, нам никто не сделает для нас хорошо. Роддом закрыли, медицину убили, САФУ закрыли. Кому мы нафиг нужны, чтобы о нас вдруг вспомнили и начали вкладывать такие деньги. Напишу своими словами…загуглите уже действующие такие заводы, один из них в Рошале. Окна не открыть, на улицу не выйти, дышать не чем, заболеваемость возросла. Завод будет принадлежать не городу, а области и спрашивать соответственно будет не с кого ((. Немного постояв с плакатом в субботу у Виконды, я очень отчаялась за горожан. Молодежь оказывается вообще в городе жить не собирается, средний и пожилой возраст Против, но им некогда что-либо делать. Вы с ума все сошли?! Вы же все в ипотеках, долгах, кредитах (это я к молодежи обращаюсь), у многих совсем маленькие дети, кому и где вы нужны?! Можно писать много, но есть ли смысл. Начните думать не только о сегодняшнем дне, но и о завтрашнем! Очень надеюсь, что все очнутся, и мы все вместе отстоим родной, любимый, красивый город!», под которым имеется 4 фотографии, на которых изображены 3 взрослых человека и один ребенок с плакатами с одинаковым содержанием: «Против строительства МСК и ввоза мусора из других районов, нет мегапомойке в Коряжме». Под фотографиями имеется надпись «18К (просмотров)», Источник: <данные изъяты>, под данной публикацией имеются комментарии пользователей социальной сети «ВКонтакте», так среди всех комментариев обнаружены комментарии <данные изъяты>. При открытии сайта <данные изъяты> на экране персонального компьютера отображается страница сообщества социальной сети «ВКонтакте», при этом в верхней части имеется электронный адрес - <данные изъяты>, в верхней части имеется логотип социальной сети «Вконтакте», правее логотипа расположено поле для поиска, под логотипом имеется меню, а именно: «Моя страница», «Новости», «Мессенджер», «Звонки», «Друзья», «Сообщества», «Фотографии», «Музыка», «Видео», «Клипы», «Стикеры», «Маркет», «Сервисы», «Закладки», «Файлы», Реклама». Под строкой поиска имеется изображение в центре которого находится запись «Сплетник Коряжмы», ниже – аналогичная запись «Сплетник Коряжмы», ниже расположена надпись «А не обсудить ли нам сплетню-другую?» Ниже расположено поле с информацией, затем «Чаты», затем «Записи сообществ» с датой и временем их размещения. Так имеется запись, датированная 13 декабря 2022 года в 08:30, расположенная по электронному адресу: <данные изъяты>, имеющая заголовок: «Дорогие, уважаемые, мои родные, близкие, друзья, знакомые! Всем нам известно, что в 1 км от нашего города Коряжма хотят построить мск, который обойдется в 2 миллиарда рублей. Финансирование за счет федерального бюджета. Сроки 2023-2024 г.», ниже заголовка имеется текст: «До министерства невозможно донести, что «мегапомойка» будет находиться в км от нашего города. Не видят они нашего города и населения в нем более 36000 человек. Люди, нам никто не сделает для нас хорошо. Роддом закрыли, медицину убили, САФУ закрыли. Кому мы нафиг нужны, чтобы о нас вдруг вспомнили и начали вкладывать такие деньги. Напишу своими словами… загуглите уже за действующие такие заводы, один из них в Рошале. Окна не открыть, на улицу не выйти, дышать нечем, заболеваемость возросла. Завод будет принадлежать не городу, а области и спрашивать соответственно будет не с кого((. Немного постояв с плакатом в субботу у тц «Виконда», я очень отчаялась за горожан. Молодежь оказывается вообще в городе жить не собирается, средний и пожилой возраст Против, но им некогда что-либо делать. ВЫ с ума все сошли?! Вы же все в ипотеках, долгах, кредитах (это я к молодежи обращаюсь), у многих совсем маленькие дети, кому и где вы нужны?! Можно писать много, но есть ли смысл. Начните думать не только о сегодняшнем дне, но и о завтрашнем! Очень надеюсь, что все очнутся и мы все вместе отстоим наш родной, любимый, красивый город!», под которой имеется одна фотография, с изображением женщины с плакатом, содержащим надпись: «Против строительства МСК и ввоза мусора из других районов, нет мегапомойке в Коряжме». Под фотографией – надпись: «12К (просмотров)», источник – <данные изъяты>, ниже расположены комментарии пользователей социальной сети «ВКонтакте».

Как следует из скрин-шотов страницы социальной группы «Услышано Коряжма Котлас», расположенной в социальной сети «ВКонтакте», на ней расположены фотографии А.Л.А., несовершеннолетнего ребенка, женщины и молодого человека, находящихся у торгового центра «Виконда», с плакатом с надписью: «Против строительства МСК и ввоза мусора из других районов, нет мегапомойке в г. Коряжме», которые сделаны 10 декабря 2022 года в период времени с 10:48 до 12:32. На странице сообщества «Сплетник Коряжмы» в социальной сети «ВКонтакте» имеется фотография с изображением А.Л.А., идентифицированное с личностью А.Л.А. в судебном заседании. Над фотографией помещено сообщение: «До министерства невозможно донести, что «мегапомойка» будет находиться в км от нашего города. Не видят они нашего города и населения в нем более 36 000 человек. Люди, нам никто не сделает для нас хорошо. Роддом закрыли, медицину убили, САФУ закрыли. Кому мы нафиг нужны, чтобы о нас вдруг вспомнили и начали вкладывать такие деньги. Напишу своими словами… загуглите уже за действующие заводы, один из них в Рошале. Окна не открыть, на улицу не выйти, дышать нечем, заболеваемость возросла. Завод будет принадлежать не городу, а области и спрашивать соответственно будет не с кого. Немного постояв с плакатом в субботу у торгового центра «Виконда», я очень отчаялась за горожан. Молодежь оказывается вообще в городе жить не собирается, средний и пожилой возраст против, но им некогда что-либо делать. Вы с ума сошли?! Вы же все в ипотеках, долгах, кредитах (это я к молодежи обращаюсь), у многих совсем маленькие дети, кому м где вы нужны?! Можно писать много, но есть ли смысл. Начните думать не только о сегодняшнем дне, но и о завтрашнем! Очень надеюсь, что все очнутся, и мы все вместе отстоим наш родной, любимый, красивый город!». Источник публикации – <данные изъяты>. Информации о смене имени пользователя и взломах страницы не имеется.

Из объяснений ФИО7 следует, что она работает управляющей торгового центра «Виконда», расположенного по адресу: пр. Ленина, д. 17, г. Коряжма, Архангельская область. К ней для согласования какого-либо пикета у торгового центра «Виконда» никто не обращался. О проведении пикета 10 декабря 2022 года в период времени с 11:40 до 12:32 свидетель ничего не знает, так как на рабочем месте не находилась.

Свидетель ФИО8 указала, что она является руководителем администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» общественной приемной. Из сети «Интернет» ей стало известно о проведении на крыльце торгового центра «Виконда» (пр. Ленина, д. 17, г. Коряжма) пикета 10 декабря 2022 года. В администрацию города за разрешением о проведении пикета никто не обращался.

Из видеозаписи, изъятой на основании протокола изъятия, с камер видеонаблюдения, расположенных на торговом центре «Виконда» следует, что около 11:48 к торговому центру «Виконда» (пр. Ленина, д. 17, г. Коряжма), подъезжает автомобиль, государственный регистрационный номер №, из которого с водительского места выходит А.Л.А, с заднего пассажирского сидения – женщина с плакатом и несовершеннолетний ребенок. А.Л.А вместе с женщиной и ребенком проходит к витрине торгового центра и указывает жестом, где необходимо расположиться женщине. Именно на указанное А.Л.А. место встает женщина и разворачивает плакат. Они вместе рассматривают содержание текста. А.Л.А. производит фотографирование пикетирующей женщины на свой мобильный телефон, и продолжает находиться вместе с ней. А.Л.А. В 11:50:18 с ребенком уходит, пикетирующая женщина остается на крыльце торгового центра. Через 5 минут (11:55:21) А.Л.А. возвращается вместе с ребенком к пикетирующей, передает плакат несовершеннолетней девочке (11:55:41), которую фотографирует на свой мобильный телефон, затем возвращает плакат женщине. Пикетирующая продолжает пикет, А.Л.А. с несовершеннолетним ребенком садятся в машину и уезжают. Женщина с плакатом продолжает находиться у входа торгового центра. В 12:13:06 А.Л.А. вновь подъезжает к торговому центру «Виконда», где находится пикетирующая, выходит из машины, подходит к женщине с плакатом и находится с ней до прекращения пикета. В 12:28:39 плакат передается А.Л.А., которая в свою очередь передает свой мобильный телефон пикетирующей женщине, осуществившей фотографирование А.Л.А. на ее мобильный телефон. Плакат возвращается пикетирующей женщине, и пикет продолжается. А.Л.А. также находится рядом с пикетирующей на крыльце торгового центра. В 12:30:00 на крыльце торгового центра появляется молодой человек в желтой куртке, который подходит к А.Л.А. и пикетирующей женщине. Ему передается плакат, и А.Л.А. фотографирует молодого человека на свой мобильный телефон. Затем плакат возвращается пикетирующей женщине, пикет продолжается. Указанный молодой человек только в 12:31:11, то есть после сделанного фото А.Л.А., достает из внутреннего кармана куртки свой мобильный телефон. В 12:32:03 А.Л.А. забирает плакат из рук пикетирующей женщины, сворачивает его, и они вместе идут к автомашине А.Л.А., складывает плакат на заднее пассажирское сидение. Пикетировавшая женщина берет сумку с заднего пассажирского сидения и направляется в магазин «Виконда».

При составлении протокола об административном правонарушении в отделе полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» в момент исследования видеозаписи с камер наблюдения торгового центра «Виконда» А.Л.А. не оспаривала, что в период с 11:48 до 12:32 10 декабря 2022 года она находилась у торгового центра (видеофайл №), также не оспаривала, что в указанное в протоколе время и месте проводился одиночный пикет (видеофайл №, 10:57:14).

Из рапорта заместителя начальника отдела полиции по г. Коряжме ФИО1 следует, что 13 декабря 2022 года в ходе мониторинга в сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» в группе «Услышано Коряжма Котлас» 12 декабря 2022 года выложен пост, содержащий информацию против строительства мусороперерабатываещего завода на территории г. Коряжмы. Также указано, что в субботу 10 декабря 2022 года А.Л.А. организовала проведение пикета у торгового центра «Виконда». Согласно приложенным фотографиям к посту, в проведении пикета приняло участие 4 человека, в том числе несовершеннолетнее лицо. Согласно информации администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» уведомлений о проведении пикета 10 декабря 2022 года не поступало, его проведение не согласовано в установленном законом порядке. Датирование написания поста в социальной сети ноябрем 2022 года является технической ошибкой, допущенной заместителем начальника отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО1, которая не является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание рапорта недопустимым доказательством.

Рапорт составлен лицом, которому предоставлено право охраны общественного порядка и общественной безопасности, отнесен статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, и оценен наряду с другими доказательствами по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия А.Л.А.: доставление на автомашине, находящейся во владении лица, в отношении которого ведется производство по делу, женщины к торговому центру «Виконда» (пр. Ленина, д. 17, г. Коряжма); контролирование ее нахождения на протяжении всего времени пикета с 11:48 до 12:32; фотографирование пикетирующих на свой мобильный телефон; возвращение агитационного материала (плаката) по окончании пикета ФИО3 и его помещение ей на заднее сидение автомобиля, запечатленные на видео камер наблюдения торгового центра «Виконда», а также размещение информации А.Л.А. о проведенном пикете в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сопровождаемые фотографиями пикетировавших, комментариями и ответами на комментарии пользователей, достоверно подтверждают, что именно она 10 декабря 2022 года в период с 11:48 до 12:32 организовала и провела пикетирование у торгового центра «Виконда», расположенного по адресу: пр. Ленина, д. 17, г. Коряжма, Архангельская область.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии А.Л.А. и ее защитника Зиновьевой Е.В., что подтверждается записью с видеорегистратора «Визор» и соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие правонарушения и сведения об А.Л.А. как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности А.Л.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Ссылки защитника Зиновьевой Е.В., что данный пикет являлся одиночным - несостоятельны.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 28, в силу части 1.1 статьи 7 Закона о публичных мероприятиях уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. При этом минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации, но не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием, в отношении которого данным законом установлена обязанность по подаче уведомления о его проведении в орган публичной власти (абзац 1).

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов (абзац 2).

Оценивая совокупность таких пикетирований в качестве одного публичного мероприятия, необходимо исключить возможность случайного совпадения действий участников одиночных пикетирований и не производить квалификацию пикетирования, осуществляемого одним участником, в качестве публичного мероприятия, в отношении которого Законом о публичных мероприятиях установлена обязанность по подаче уведомления в орган публичной власти, в случае проявления к пикету обычного внимания со стороны заинтересовавшихся им лиц (абзац 3).

При этом исходя из предусмотренной статьей 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обязанность доказывания того, что проведение несколькими лицами одиночных пикетов изначально было задумано и объединено единым замыслом и общей организацией, в связи с чем представляет собой скрытую форму публичного мероприятия, предусматривающего необходимость подачи уведомления о его проведении в орган публичной власти, должна лежать на должностных лицах, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, либо прокуроре в случае возбуждения им дела о таком правонарушении (абзац 4).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что для признания совокупности актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, одним (коллективным) публичным мероприятием следует учитывать и другие обстоятельства (количество одиночных пикетов, территориальные границы и временные интервалы их проведения, наступившие последствия и т.п.), объективно свидетельствующие о необходимости распространения на указанную совокупность актов одиночного пикетирования правового режима организации и проведения коллективного публичного мероприятия в форме пикетирования, осуществляемого группой лиц. Необходимо достоверно устанавливать, что совокупность таких одиночных пикетов по существу представляла собой участие в пикетировании группы граждан, сопоставимое по своим характеристикам с проведением коллективного публичного мероприятия, и, как следствие, нуждалась в своевременном принятии компетентными органами публичной власти обеспечительных мер, направленных на охрану прав и свобод участников таких акций, а также неопределенного круга лиц, которые могли оказаться в месте их проведения.

Как следует из представленных доказательств, совокупность одиночных пикетов, участниками которых 10 декабря 2022 года в период с 11:48 до 12:32 у торгового центра «Виконда» (пр. Ленина, д. 17, г. Коряжма) являлись женщина, молодой человек, несовершеннолетний ребенок и А.Л.А., объединены одним умыслом и общей организацией – против строительства мусороперерабатывающего завода на территории г. Коряжмы, проведено пикетирование в одном месте – у торгового центра «Виконда» в г. Коряжме, в период с 11:48 до 12:32, что объективно свидетельствует о необходимости распространения на указанную совокупность актов одиночного пикетирования правового режима организации и проведения коллективного публичного мероприятия в форме пикетирования, осуществляемого группой лиц.

Действия А.Л.А. подлежат квалификации по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

За совершенное правонарушение А.Л.А. подлежит административному наказанию.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток;

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу положений статьи 3.9, 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях А.Л.А. не является лицом, в отношении которого не может быть применен административный арест и обязательные работы.

Однако данные виды административных наказаний назначаются только в исключительных случаях.

При установленных в суде обстоятельствах применение их не будет способствовать достижению целей и задач законодательства об административных правонарушениях.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить А.Л.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать А.Л. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, наименование банка отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, кор.счет 40102810045370000016, ОКТМО 11708000, КБК 18811601201019000140, БИК 011117401, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова