Решение по делу № 2-1290/2023 от 08.08.2023

Дело №2-1290/2023

УИД 37RS0007-01-2023-001448-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Заволжск Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Т.В. Ельцовой

при секретаре Кудряшовой Н.Е.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 12.08.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Кинешма о расторжении соглашений о перераспределении земель, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Кинешма (далее - Администрация, Администрация городского округа) о расторжении соглашений о перераспределении земель, взыскании денежных средств, обосновав его следующим.

На основании постановления администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 24.05.2012 года № 1109п между Администрацией городского округа Кинешма и ФИО1 был заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для огородничества, площадью 225+/-5 кв.м, сроком на 5 лет.

По соглашению сторон Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, о чем вынесено Постановление администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №п, и заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 передан в аренду под огородничество земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для огородничества, площадью 225 кв.м., сроком на 3 года.

В периоды вышеуказанной аренды земельного участка ФИО1 являлась собственницей земельного участка с кадастровым номером №, площадью 544 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием — размещение индивидуального жилого дома. Фактически земельный участок с кадастровым номером № находится в едином землепользовании (в одном, едином, заборе) с земельным участком с кадастровым номером 37:25:030306:38 с видом разрешенного использования: для огородничества.

ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию городского округа Кинешма с просьбой о бесплатном присоединении арендованного земельного участка с кадастровым номером № к основному участку с кадастровым номером № на что ею были получены отказы, так как арендованный участок (согласно схеме градостроительного зонирования) находится в территориальной зоне Ж-2 - «Зона смешанной малоэтажной застройки», вид разрешенного использования – для огородничества.

Представителями Администрации городского округа Кинешма ФИО1 было предложено увеличить размер площади её земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в её частной собственности, выкупив при этом площадь увеличения, на что ФИО1 согласилась.

Таким образом, на основании Постановления администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №-п, между Администрацией городского округа Кинешма и ФИО1 заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, согласно которому в результате перераспределения земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером 37:25:030306:38 образуются два новых земельных участка из земель населенных пунктов:

1. с кадастровым номером <адрес>, площадью 761 кв.м. с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», указанный участок передается в собственность ФИО1;

2. с кадастровым номером № область, <...> площадью 8 кв.м. с разрешенным использованием «ведение огородничества», на указанный участок возникает право собственности муниципального образования <адрес> Кинешма. Фактически данный земельный участок был образован на участке земли, ранее входящей в земельный участок с кадастровым номером №, который до перераспределения находился в собственности ФИО1

Размер платы для ФИО1 за увеличение площади земельного участка составил 130 816, 28 рублей согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная сумма полностью оплачена ею ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком. Право частной собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации городского округа Кинешма №-п утверждается схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель в кадастровом квартале №. Вновь образованному участку присваивается кадастровый №, его площадь составляет 783 кв. метра, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношения данного участка между Администрацией городского округа Кинешма и ФИО1 заключено Соглашение № о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, согласно которому образуемый земельный участок с кадастровым номером № передается в собственность ФИО1 При этом размер платы за увеличение площади составляет 13 262,48 рублей согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная сумма полностью оплачена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком. Право частной собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:25:030306:153 зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №152 по адресу: <адрес>, площадью 8 кв.м. с разрешенным использованием «ведение огородничества», ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Кинешма и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому подпункт 1.1. договора аренды земельного участка следует читать в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «ведение огородничества», площадью 8 кв.м».

Администрация городского округа Кинешма - публичный орган, который не должен ущемлять права человека, но права ФИО1 были нарушены. ФИО1 считает, что была введена в заблуждение относительно способа приобретения в собственность земельного участка, а цена за увеличение площади ее земельного участка была завышена. Так, не было необходимости проводить перераспределение земель, поскольку существовал более логичный способ приобретения земельного участка в собственность, указанный в статье 39.3. Земельного кодекса РФ, а именно путем продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

ФИО1 обращалась в Администрацию городского округа Кинешма с претензией, просила расторгнуть Соглашение № 115 от 29.10.2020 и Соглашение № 140 от 22.06.2021, привести земельные участки в первоначальное положение. Администрация ей в этом отказала.

На основании изложенного, истец просит суд:

расторгнуть Соглашение № 115 от 29.10.2020 года о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности;

взыскать с Администрации городского округа Кинешма в пользу ФИО1 оплаченную за увеличение участка денежную сумму в размере 130 816,28 рублей, предусмотренную Соглашением № 115 от 29.10.2020 года;

расторгнуть Соглашение № 140 от 22.06.2021 года о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности;

взыскать с Администрации городского округа Кинешма в пользу ФИО1 оплаченную за увеличение участка денежную сумму в размере 13 262,48 рублей, предусмотренную Соглашением № 140 от 22.06.2021 года;

привести земельные участки в первоначальное положение, которое было до перераспределения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Полагала, что действия Администрации были абсолютно законными. Просто выделить в собственность ФИО1 смежный от ее землепользования участок с кадастровым номером 37:25:030306:38, в силу действующего законодательства была нельзя (с учетом зоны территориального планирования и разрешенного использования участка). Единственным способом получить для ФИО1 желаемый участок земли в собственности как раз и был способ перераспределения участков, путем выкупа «прирезанных» к ее участку квадратных метров земли. При этом, именно ФИО1 сама решала каким образом необходимо перераспределять участки внутри их границ, то есть именно она представила схему участков и Межевой план. Администрация лишь утвердила ее схему. Почему ФИО1 предложила именно такой способом перераспределения участков ( 761 кв. метр и 8 кв. метров), Администрация ответить не может. Однако этот вариант укладывался в рамки закона: минимальных требований к размеру вновь образуемого участка с назначением «огородничество» данная территориальная зона не предусматривала; внутри существующих границ двух участков перераспределять землю можно было любым образом, независимо от места расположения прежних участков, - поэтому Схема и была утверждена. Оплата за добавленную площадь рассчитывалась Администрацией по кадастровой стоимости участков, согласно тарифам, утвержденным статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков…». Никакого завышения цены, здесь не имелось. В дальнейшем в 2021 году Администрация вновь пошла на встречу ФИО1, когда выяснилось, что внутри ее фактического землепользования, то есть внутри забора, земли по квадратным метрам больше, чем по кадастровым границам, то есть имел место самозахват земли со стороны ФИО1 по стороне участка «в улицу». Тогда ей разрешили также путем перераспределения фактически «прирезать» к ее участку еще 22 кв. метра (полоску вдоль забора по стороне, выходящей на улицу). За увеличение площади оплата также взималась исходя из кадастровой стоимости участков согласно требованиям <адрес> №-ОЗ. Таким образом, Администрация полностью действовала в соответствии с волей, выраженной самой ФИО1, и в рамках действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители третьих лиц ППК «Роскадастр» и Управления Росреестра по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в суд не явились, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в суд не явились, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Выслушав стороны, исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалы дела по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено.

ФИО1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 544 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Одновременно ФИО1 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ являлась арендатором земельного участка №, площадью 225 кв.м., разрешенное использование: для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные участку между собой являлись смежными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Кинешма с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и участков, находящихся в частной собственности.

На основании обращения ФИО1, в целях заключения соглашения о перераспределении земель Постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена представленная ФИО1 для согласования Схема расположения перераспределяемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно утвержденной Схеме в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № образовалось два новых земельных участка из земель населенных пунктов:

1 - с кадастровым номером <адрес> площадью 761 кв.м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства;

2 - с кадастровым номером <адрес>, ул. П.<адрес>ю 8 кв.м. с разрешенным использованием: для огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ФИО1 заключено соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Образуемый земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ за ней зарегистрировано право собственности в Управление Росреестра по <адрес>.

Образуемый земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность городского округа Кинешма.

ДД.ММ.ГГГГ к заключенному ранее договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами (Администрацией как арендодателем, а ФИО1 как арендатором) заключено дополнительное соглашение, согласно которому истец фактически получила в аренду вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, ул. П.<адрес>ю 8 кв.м., с разрешенным использованием: для огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в администрацию городского округа Кинешма с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

На основании обращения ФИО1 Постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена представленная ею Схема расположения на кадастровом плане территории земельного участков по адресу: <адрес> кадастровым номером № и земель в кадастровом квартале 37:25:030306.

В результате указанного перераспределения образовался новый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 783 кв.м. с разрешённым использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены, главой V.4 Земельного кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно частям 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован статьей 39.29 ЗК РФ.

Так, согласно пункту 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с соответствующим заявлением. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории:

принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными положениями закона Администрацией городского округа Кинешма своими постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвердила Схемы расположения земельных участков по адресу: <адрес>.

Администрацией заключены соглашения с ФИО1 как собственником земельного участка о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 29.10.2020 № 115, от 22.06.2021 № 140 соответственно.

При заключении соглашений № 115 и № 140 стороны согласовали все существенные условия (цена, площадь, сведения о земельном участке, участвующих в перераспределении). Перераспределяемые земли были свободны, не огорожены, заросли растительностью, строения на них отсутствовали, в связи с чем Администрация не усмотрела оснований для отказа в заключении соглашений о перераспределении земельных участков.

Свидетель ФИО7 – специалист отдела земельно-имущественных отношений Администрации г.о. Кинешма в судебном заседании пояснила, что ФИО1 сама лично и по своей инициативе обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащих ей земельных участков: один участок принадлежал ей на праве собственности, смежный же с ним земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду под огородничество. Законных оснований, передать ей в частную собственность арендованный участок бесплатно, на тот момент не было, поэтому заявителем и был выбран единственно возможный способ получения желаемой земли путем перераспределения уже существующих участков, внутри их границ, с выкупом дополнительной площади по кадастровой стоимости участков. То есть, из двух существующих участков должно было получиться два новых участка в новых границах, но внутри ранее существующего внешнего контура этих участков. Перераспределение земельных участков в этом случае осуществляется в соответствии с п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ, то есть происходит на основании обращения заявителя по предложенной заявителем же Схеме. Таким образом, сама ФИО1 предложила такой способ перераспределения своих участков: как образование одного большого площадью 761 кв. метров и одного маленького - площадью 8 кв. метров. При этом, поскольку минимальный размер участков для огородничества в этой зоне не предусмотрен, то образование столь маленького участка допускалось. В последующем, в 2021 году, опять же по заявлению ФИО1 вновь производилось перераспределение участков: теперь уже путем «прирезки» к вновь образованному участку площадью 761 кв. метр еще 22 квадратных метров земли кадастрового квартала, то есть государственных земель. Это происходило по просьбе истца, так как фактически с ее стороны имелся самозахват части участка по стороне смежной с улицей. Администрация пошла ей на встречу и разрешила «прирезать» эту полоску земли к своему участку. Оплата за добавленную землю, как и в первом, так и во втором случае при перераспределении земель производилась ФИО1 в установленном законом порядке, без каких либо замечаний с её стороны. Оба Межевых плана со Схемой желаемого расположения вновь образуемых участков также в обоих случаях представлялись самой ФИО1

Из части 5 статьи 39.28 ЗК РФ следует, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Расчет платы для ФИО1 за увеличение площади принадлежащего ей участка осуществлялся Администрацией на основании Закона Ивановской области от 02.03.2015 № 16-03 «О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Закона Ивановской области размер платы определяется как отношение кадастровой стоимости находящегося в частной собственности земельного участка до его перераспределения к его площади до перераспределения, умноженное на разницу площадей образованного земельного участка, увеличенного в результате перераспределения, и земельного участка, находящегося в частной собственности до его перераспределения, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

По соглашению №115 от 29.10.2020 года:

Кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО1 до перераспределения - 327944 рубля 96 копеек; его площадь - 544 кв. метра. Площадь вновь образованного участка с кадастровым номером 37:25:030306:151 (переданного в собственность ФИО1) – 761 кв. метр, следовательно, разница площадей составила 217 кв. метров (761 кв. метр – 544 кв. метр). Таким образом, размер платы составил 130816 рублей 28 копеек (327944,96 руб./ 544 кв. метра х 217 кв. метров).

По соглашению 140 от 22.06.2021 года. Размер платы, рассчитанный аналогичным образом, составил 13262 рубля 48 копеек (458761, 24 рубля / 761 кв. метр х 22 кв. метра).

Таким образом, судом проверен размер платы, взысканной с ФИО1 за увеличенную площадь, перешедших к ней в собственность земельных участков. Данный расчет, произведен в соответствии с данными о кадастровой стоимости участка ФИО1 с учетом площади увеличения, он выполнен арифметически верно, требованию закона соответствует. В связи с чем, довод истца о неправомерном увеличении Администрацией необходимой доплаты за участок, является несостоятельными, опровергается представленными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действия Администрации соответствовали закону, каких-либо нарушений как процедуры перераспределения земельных участков, так и прав истца, судом не установлено.

Судом проверен довод заявителя об образовании в процессе перераспределения земельных участков – земельного участка с кадастровым номером 37:25:030306:152 площадью всего 8 кв. метров, то есть менее, по мнению истца, нормативной.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма», утвержденными Решением городской Думы городского округа Кинешма 28 ноября 2018 года №68/48 для территориальной зоны Ж-2 не установлен предельный минимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования «ведение огородничества» - код 13.1 классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года №П/0412.

С учетом изложенного данный довод стороны истца является несостоятельным, и основанием к признанию заключенных ФИО1 соглашений о перераспределении земель незаконными, не является.

Судом проверен довод стороны истца о возможности передачи истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером 37:25:030306:38 на торгах или без проведения торгов(на безвозмездной основе).

Основания для такого приобретения права собственности на земельный участок указаны в статье 39.3 ЗК РФ.

Согласно указанной статье ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( часть 2)

Таким образом, законных оснований для передачи ФИО1 без торгов земельного участка с кадастровым номером 37:25:030306:38, находящегося в у нее в аренде под огородничеством, не имелось. Более того, даже в том случае если бы такие основания имелись, стоимость передаваемого участка для ФИО1 также рассчитывалась бы исходя из кадастровой стоимости её участка с учетом размера передаваемой ей дополнительной площади.

Так, согласно частям 2-3 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При этом законных оснований для бесплатной передачи истцу арендованного ею участка земли в её собственность в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, не имелось.

Оценивая исковые требования ФИО1, суд также принимает во внимание, что оба раза, обращаясь в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащих ей земельных участков истец, будучи дееспособным лицом, последовательно выражала свою волю именно на осуществление такого перераспределения участков, сама предлагала их варианты, соглашаясь, как с местом нахождением вновь образуемых участков, так и с их площадью. Она же оплачивала без какого-либо принуждения стоимость передаваемой ей земли. Тем самым ФИО1 совершала ряд последовательных, осознанных действий, направленных на достижение желаемого именно ею результата, в том числе путем заключения оспариваемых соглашений.

В связи с чем, оснований для признания данных соглашений № 115 от 29.10.2020 года и №140 от 22.06.2021 года ( а также возврата оплаченных по ним денежных сумм) недействительными, в том числе по причине заблуждения одной из сторон сделки, суд не усматривает.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд полагает заявленные истцом исковые требования не подлежащими удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Кинешма о расторжении соглашений о перераспределении земель, взыскании денежных средств, отказать.

Настоящее решение может быть обжалован в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Ельцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ