№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2022 года <адрес>

Судья Шахтинского городского суда <адрес> Семцив И..В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» <адрес> ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес>, ИНН/КПП <***>/615501001, юридический адрес: 346500, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД УМВД России по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13-05 мин. по 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес>; пересечение пер.Донской с <адрес> по пер.Донской; пересечение <адрес> с пер.Айвазовского по <адрес>; <адрес> (МБОУ СОШ №); пересечение <адрес> с пер. Красной Армии по <адрес>; пересечение <адрес> с пер. Красной Армии по <адрес>; пересечение пер.Карпинского с <адрес> по пер.Карпинского; пер. Карпинского 21 (дошкольное образовательное учреждение – детский сад); пересечение <адрес> с <адрес> допущено нарушение: являясь юридическим лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении вышеперечисленных улиц в <адрес>, бездействуя не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в следующих недостатках:

в нарушение требований п.6.3.1 ФИО350597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО3 51256;

в нарушение требований п. 5.3.2 ФИО350597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц (замеры произведены средством измерения «Рейка дорожная» peг. №, поверка до 25.10.2022г.);

в нарушение требований ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» - не допускается отсутствие подходов к пешеходному переходу.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ, содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержки бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояний в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве Собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими Юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Установлено, что юридическим лицом, ответственным за содержание <адрес> в <адрес>, является Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» <адрес>, в соответствии с Уставом муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» <адрес>, утверждённым Приложением к постановлению Администрации <адрес> от 02.08.2012г. №.

То есть, выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» <адрес>, совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель привлекаемого лица МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> ФИО1 просила снизить размер штрафа ниже низшего предела в связи с отсутствием выделенных целевых ассигнований местного бюджета на выплату штрафов и отсутствием самостоятельных денежных средств учреждения.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлен факт невыполнения МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> требований по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку нарушены требования: дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО3 51256; возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц; не допускается отсутствие подходов к пешеходному переходу.

Указанное является нарушением п. 5.3.2, п.6.3.1 ФИО350597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования»

Вина МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>, рапортами сотрудников ГИБДД, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, свидетельством о постановке на учет и внесением записи в ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При определении размера и вида наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения и его последствия, тот факт, что самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности учреждение осуществлять не может, финансируется и осуществляет свою деятельность исключительно за счет средств местного бюджета, и, применив положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, а именно в размере 100 000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6.3 ч. 2, ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» <адрес> ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес>, ИНН/КПП <***>/615501001, юридический адрес: 346500, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), КПП 616401001, ИНН <***>, ОКТМО 60740000, номер счета получателя платежа 03№, Банк: Отделение Ростов-на-Дону <адрес>., БИК 016015102, кор./сч. 40№, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в десятидневный срок.

Судья – (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В. Семцив