Дело № 12-250/2023
УИД 71RS0009-01-2023-001268-72
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении.
5 октября 2023 г. г. Ефремов Тульской области
Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Исаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «ФРАМ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН № от 05.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ФРАМ»,
установил :
постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 05.07.2023, ООО «ФРАМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ФРАМ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал что в действиях ООО «ФРАМ» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку 02.07.2023 в 07 час. 15 мин., транспортное средство Рено, государственный знак № двигалось по данному участку дороги с имевшимися у ТС размерно-весовыми параметрами, имея специальное разрешение на проезд № от 22.06.2023. Просит постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № от 05.07.2023 отменить. (л.д.1)
Заявитель - генеральный директор ООО «ФРАМ» ФИО1 в судебном заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д.85), об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ФРАМ» (л.д.1).
Представитель заинтересованного лица - ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д.86), об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.76-77).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя и представителя заинтересованного лица, извещенных должным образом о судебном заседании по делу.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, документы, поступившие в суд по поручениям судьи, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление № от 05.07.2023 согласно отчета об отслеживании отправления с ШПИ: № получено ООО «ФРАМ» 26.07.2023 (л.д.84), что так же подтверждается сведениями, представленными начальником ЦАФАП Центрального МУГАДН (л.д.76-77). Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ФРАМ» ФИО1 обратилось 03.08.2023 посредством почтовой связи в Ефремовский межрайонный суд Тульской области с жалобой на указанное постановление (л.д.15), которая поступила в суд 09.08.2023 (л.д. 1), что свидетельствует о том, что жалоба подана в установленный законом срок.
В соответствии со ст. 24.1, п. 8 ч. 2 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, проверив материалы, изучив доводы жалобы, приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов
Согласно требованиям пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из оспариваемого постановления следует, 02.07.2023 в 07:15:01 по адресу а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством РЕНО Т 6х2, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.83 м, двигаясь с шириной 3.43 м при допустимой ширине 2.60 м. Специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов, не выдавалось. (л.д. 78).
За совершение указанного административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № от 05.07.2023 собственник указанного транспортного средства – ООО «ФРАМ» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 78).
Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) № от 02.07.2023, следует, что измерения произведены Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке средства измерений: № С-ВЮ/16-05-2023/246782944, дата поверки: 16.05.2023 со сроком действия до 15.05.2024. Акт подписан электронной подписью, срок действия сертификата с 07.12.2022 по 01.03.2024 (л.д. 80-81).
Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «СВК-2-РВС», не имеется. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено. Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, у суда не имеется.
Согласно сообщения ГУ ТО «Тулаупрадор» от 18.08.2023 и акта комиссионного объезда с проведением инструментальных измерений места установки автоматического пункта весогабаритного контроля на участке региональной автомобильной дороги Лопатково-Ефремов от 28.07.2023, по состоянию на 02.07.2023 дорожное полотно а/д Лапотково-Ефремов, км 88+390 – км.88+590, соответствовало требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 №348 (л.д. 31, 32-33).
Кроме того, из информационного письма ПАО «Ростелеком» от 23.08.2023 с приложением документов: копии инвентарной карточки учета объекта основных средств, копии паспорта СВК-2-РВС, копии свидетельства о поверке средства измерений № С-ВЮ/16-05-2023/246782944, следует, что 02.07.2023 на оборудовании Системы «СВК-2-РВС» сбоев зафиксировано не было, система работала в штатном режиме (л.д.51, 52-54, 55-74, 75).
Таким образом, при вышеуказанных допустимых значениях, каких - либо нарушений и неисправностей в работе системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», и нарушений дорожного полотна (поверхностного слоя асфальтобетонного покрытия), влияющего на показатели Системы измерения, на дату правонарушения – 02.07.2023 судом не установлено.
Заявителем не оспаривается, что ООО «ФРАМ» является собственником транспортного средства РЕНО Т 6х2, государственный регистрационный знак № и подтверждается свидетельством о регистрации № от 26.04.2021 (л.д.35)
Кроме того, из сообщения ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что транспортное средство РЕНО Т 6х2, государственный регистрационный знак № в реестре СВП (оператора государственной система взимания платы) зарегистрировано за ООО «ФРАМ», которое вносит плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам. На дату фиксации административного правонарушения заявлений о снятии с учета транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО «ФРАМ» в адрес оператора государственной системы взимания платы «РТ-Инвест Транспортные системы», не поступало. (л.д.34-50)
Вышеуказанные документы судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно сообщения, полученного по запросу суда из Федерального казенного учреждения «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Росдормониторинг») от 15.08.2023 следует, что в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы «Выдача специальных разрешений на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств» перевозчику ООО «ФРАМ» на транспортное средство тягач РЕНО Т 6х2, государственный регистрационный знак №, прицеп/полуприцеп SPECPRICEP 994274, государственный регистрационный знак №, было выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов от 22.06.2023 г. №, дающее право на движение данному автопоезду по автодороге Лапотково-Ефремов, км 88+490 в период с 26.06.2023 г. по 25.09.2023 г. (л.д.25, 26-29)
Таким образом, установлено, что ООО «ФРАМ» на дату вмененного ему правонарушения - 02.07.2023, имело специальное разрешение № от 22.06.2023 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. В Разрешении указаны следующие габариты транспортного средства: длина 21,99 м, ширина 3,99 м, высота 4,48 м, длина свеса (при наличии) 1,99 м, минимальный радиус поворота 12 м.
Таким образом, установленные обжалуемым постановлением должностного лица превышения предельно допустимых показателей по габаритам автопоезда на 0.83 м, шириной 3.43 м при допустимой ширине 2.60 м. по акту № измерения параметров ТС, исключается.
Учитывая указанные обстоятельства, судья приходит к выводу, что у административного органа отсутствовали основания для квалификации выявленного правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В силу требований ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН № от 05.07.2023, которым ООО «ФРАМ» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление должностного лица.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
жалобу генерального директора ООО «ФРАМ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН № от 05.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ФРАМ» - удовлетворить.
Постановление должностного лица – главного государственного инспектора ЦМУГАДН № от 05.07.2023, которым ООО «ФРАМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья Л.М. Исаева