Дело № 2-7279/2022

(УИД 45 RS0026-01-2022-008036-65)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рябовой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Метлевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2022 г. в г. Кургане гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Курганской области об оспаривании решения, включении периодов работы, досрочном назначении пенсии,

при участии в судебном заседании ответчика по доверенности ФИО2,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что 15 декабря 2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на отдельных видах работ. Из ее педагогического стажа были исключены периоды отвлечений от основной деятельности, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках, период отмены занятий в связи с низкой температурой, периоды карантинов. Поскольку с данным решением она не согласилась, то обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

С учетом уточнений истец просила признать незаконным в части и отменить решение №261491/21 от 3 марта 2022 г. в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов учебных отпусков с 28.09.2009 по 03.10.2009, с 25.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 24.01.2011 по 12.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 14.05.2012 по 09.06.2012, с 28.09.2012 по 18.10.2012, периодов отмены занятий в связи с низкой температурой 03.02.2007, с 19.02.2007 по 20.02.2007, 26.02.2007, 25.12.2007, 16.01.2008, 02.02.2009, 07.02.2009, 09.02.2009, с 16.12.2009 по 22.12.2009, 21.01.2010, с 31.01.2012 по 01.02.2012, 03.02.2012, 06.02.2012, 10.02.2012, с 17.12.2012 по 19.12.2012, с 21.12.2012 по 22.12.2012, периодов карантинов с 20.11.2009 по 25.11.2009, с 13.02.2011 по 14.02.2011, с 05.02.2013 по 09.02.2013, с 12.02.2013 по 14.02.2013, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 14.02.2017 по 18.02.2017, с 05.02.2019 по 17.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020.

Просила обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 28.09.2009 по 03.10.2009, с 25.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 24.01.2011 по 12.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 14.05.2012 по 09.06.2012, с 28.09.2012 по 18.10.2012, периоды отмены занятий в связи с низкой температурой 03.02.2007, с 19.02.2007 по 20.02.2007, 26.02.2007, 25.12.2007, 16.01.2008, 02.02.2009, 07.02.2009, 09.02.2009, с 16.12.2009 по 22.12.2009, 21.01.2010, с 31.01.2012 по 01.02.2012, 03.02.2012, 06.02.2012, 10.02.2012, с 17.12.2012 по 19.12.2012, с 21.12.2012 по 22.12.2012, периоды карантинов с 20.11.2009 по 25.11.2009, с 13.02.2011 по 14.02.2011, с 05.02.2013 по 09.02.2013, с 12.02.2013 по 14.02.2013, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 14.02.2017 по 18.02.2017, с 05.02.2019 по 17.02.2019, с.06.02.2020 по 19.02.2020, и назначить пенсию с 7 мая 2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, несмотря на признание ее явки в судебное заседание обязательной и многократное извещении судом, в письменных заявлениях настаивала на рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, доводы отзыва поддерживала. Дополнительно указывала, что 7 сентября 2022 г. во изменение решения от 3 марта 2022 г. №261491/21 произведен перерасчет страхового стажа и принято решение, которым в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, частично включены спорные периоды карантина и периодов отмены занятий в связи с низкой температурой.

Представитель третьего лица МКОУ «Затеченская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01.01.2019) (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Данной категории граждан назначение пенсии осуществляется с соблюдением положений, предусмотренных п. 1.1 ст. 30, п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях, приложением 7 к Закону о страховых пенсиях, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В силу п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

Согласно пп. «м» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что 15 декабря 2021 г. истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 3 марта 2022 г. № 261491/21 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Данным решением истцу ФИО1 было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периодов:

- с 04.02.1997 по 08.02.1997 – забастовка,

- с 01.08.2000 по 31.01.2001, с 30.08.2005 по 14.12.2006 – отпуск по уходу за ребенком,

- с 10.06.2002 по 29.06.2002, с 02.12.2002 по 21.12.2002, с 24.03.2003 по 05.04.2003, с 28.09.2009 по 03.10.2009, с 25.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 24.01.2011 по 12.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 14.05.2012 по 09.06.2012, с 28.09.2012 по 18.10.2012 - учебные отпуска;

- 03.02.2007, с 19.02.2007 по 20.02.2007, 26.02.2007, 25.12.2007, 16.01.2008, 02.02.2009, 07.02.2009, 09.02.2009, с 16.12.2009 по 22.12.2009, 21.01.2010, с 31.01.2012 по 01.02.2012, 03.02.2012, 06.02.2012, 10.02.2012, с 17.12.2012 по 19.12.2012, с 21.12.2012 по 22.12.2012 - отмена занятий;

- с 20.11.2009 по 25.11.2009, с 13.02.2011 по 14.02.2011, с 05.02.2013 по 09.02.2013, с 12.02.2013 по 14.02.2013, с 01.02.2016 по 10.06.2016, с 14.02.2017 по 18.02.2017, с 05.02.2019 по 17.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020 – карантины.

- 31.12.2020 г. – прочие отвлечения по данным ИЛС.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 7 сентября 2022 г. № 261491/21 во изменение решения от 3 марта 2022 г. № 261491/21 произведен зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов:

- 03.02.2007, с 19.02.2007 по 20.02.2007, 26.02.2007, 25.12.2007, 16.01.2008, 02.02.2009, 07.02.2009, 09.02.2009, с 16.12.2009 по 22.12.2009, 21.01.2010, с 31.01.2012 по 01.02.2012, 03.02.2012, 06.02.2012, 10.02.2012, с 17.12.2012 по 19.12.2012, с 21.12.2012 по 22.12.2012 - отмена занятий;

- с 20.11.2009 по 25.11.2009, с 13.02.2011 по 14.02.2011, с 05.02.2013 по 09.02.2013, с 12.02.2013 по 14.02.2013, с 01.02.2016 по 10.06.2016, с 14.02.2017 по 18.02.2017, с 05.02.2019 по 17.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020 – карантины.

Отказано в зачете в стаж периодов:

- с 04.02.1997 по 08.02.1997 – забастовка,

- с 01.08.2000 по 31.01.2001, с 30.08.2005 по 14.12.2006 – отпуск по уходу за ребенком,

- с 28.09.2009 по 03.10.2009, с 25.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 24.01.2011 по 12.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 14.05.2012 по 09.06.2012, с 28.09.2012 по 18.10.2012 - учебные отпуска;

- 31.12.2020 г. – прочие отвлечения по данным ИЛС.

В установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 вновь было отказано по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указано, что по состоянию на 15 декабря 2021 г. стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 26 лет 1 месяц 8 дней.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки, истец Наконечная (ранее - ФИО3) Е.П. на основании приказа № 138 от 1 ноября 1999 г. принята воспитателем группы продленного дня в Затеченскую основную общеобразовательную школу, с1 февраля 2001 г. переведена учителем ИЗО школы, 27 декабря 2001 г. переведена учителем начальных классов, где и работает по настоящее время.

Из представленных в материалы дела копий приказов Затеченской основной общеобразовательной школы, уточняющей справки от 26 октября 2021 г. № 169 истцу ФИО1 в периоды с 28.09.2009 по 03.10.2009, с 25.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 24.01.2011 по 12.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 14.05.2012 по 09.06.2012, с 28.09.2012 по 18.10.2012 предоставлялись учебные отпуска (л.д. 18-53). Оплата труда ФИО1 в спорные периоды работы производилась в полном размере 100% согласно приказам и табелям рабочего времени. Отчисления в пенсионный фонд производились в полном размере.

Согласно представленной копии диплома серии КП №50364 и справке от 20 апреля 2022 г. № 98 (л.д. 10-13) ФИО1 обучалась в ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» с 1 сентября 2009 г. по 18 октября 2012 г.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Проанализировав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку истцу предоставлялись учебные отпуска по приказу администрации школы, за указанный период ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, периоды работы в указанном учреждении включены в специальный стаж истца, то требования истца о зачете в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов учебных отпусков с 28.09.2009 по 03.10.2009, с 25.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 24.01.2011 по 12.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 14.05.2012 по 09.06.2012, с 28.09.2012 по 18.10.2012 (учебные отпуска) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком необоснованно не были включены указанные периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, то требование истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № 261491/21 от 3 марта 2022 г., с учетом внесенных изменений решением от 7 сентября 2022 г. № 261491/21 в части отказа ФИО1 в зачете указанных периодов, является правомерным и подлежит удовлетворению в этой части.

С учетом включенных судом периодов у истца ФИО1, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. с учётом положений Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350 – ФЗ, имеется требуемый специальный стаж педагогической деятельности на 15 декабря 2021 г. (дату обращения с заявлением), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и в соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2022 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № 261491/21 от 3 марта 2022 г. в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов учебных отпусков с 28.09.2009 по 03.10.2009, с 25.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 24.01.2011 по 12.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 14.05.2012 по 09.06.2012, с 28.09.2012 по 18.10.2012.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 28.09.2009 по 03.10.2009, с 25.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 24.01.2011 по 12.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 14.05.2012 по 09.06.2012, с 28.09.2012 по 18.10.2012.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2022 г.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Рябова