№ 5-198/2022
УИД 42RS0012-01-2022-001716-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Мариинск 11 октября 2022 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.
с участием старшего помощника прокурора г.Мариинска Цымбалова С.В.,
представителя должностного лица ИП ФИО1 - ФИО2
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1<...>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура города Мариинска направила в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прокуратурой города Мариинска проведена проверка исполнения законодательства о кредитно-банковской деятельности, осуществляемой ИП ФИО1, в ходе которой установлено следующее.
ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Мариинского муниципального округа по следующим адресам: Кемеровская область - Кузбасс, <...>
Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон № 353-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 353-ФЗ потребительский кредит (заем) - потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.
В соответствии с пунктом 5 части 1 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Так, в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным законом.
Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право некредитные финансовые организации, осуществляющие виды деятельности, закрытый (исчерпывающий) перечень которых определен статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», в том числе:
- микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»),
- ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»),
- кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
Таким образом, согласно статье 4 Закона № 353-Ф3 правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен только ограниченный круг юридических лиц (кредитные и некредитные организации).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Закон «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
В силу пункта 1.1 статьи 2 Закона «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона «О ломбардах» по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.
В силу положений пункта 2, 3 статьи 7 Закона «О ломбардах» договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. Сумма предоставленного ломбардом займа не может превышать сумму оценки заложенной вещи.
Согласно пунктам 4, 6 статьи 7 Закона «О ломбардах» договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остается в ломбарде. Форма залогового билета устанавливается нормативным актом Банка России. Залоговый билет должен содержать информацию о том, что заемщик в случае невозвращения в установленный срок суммы предоставленного займа в любое время до продажи заложенной вещи имеет право прекратить обращение на нее взыскания и ее реализацию, исполнив предусмотренное договором займа и обеспеченное залогом обязательство.
По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента (пункт 1 статьи 990 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 991 ГК РФ, если договор комиссии не был исполнен по причинам, зависящим от комитента, комиссионер сохраняет право на комиссионное вознаграждение, а также на возмещение понесенных расходов.
Согласно положениям статьи 999 ГК РФ по исполнении поручения комиссионер обязан представить комитенту отчет и передать ему все полученное по договору комиссии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.1998 № 569 утверждены Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, согласно которым (далее - Правила). Данные Правила регулируют отношения между комиссионером и комитентом по договору комиссии, а также между комиссионером и покупателем при продаже непродовольственных товаров, принятых на комиссию.
Согласно пункту 1 Правил под комиссионером понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, принимающие товары на комиссию и реализующие эти товары по договору розничной купли-продажи (далее именуется - договор). Под комитентом понимается гражданин, сдающий товар на комиссию с целью продажи товара комиссионером за вознаграждение.
По соглашению между комиссионером и комитентом на комиссию принимаются новые и бывшие в употреблении непродовольственные товары (пункт 8 Правил).
В силу положений пункта 24, 25 Правил товар, принятый на комиссию, поступает в продажу не позднее следующего дня после его приема, за исключением выходных и праздничных дней. Принятое на себя поручение по продаже товара комиссионер обязан исполнить на наиболее выгодных для комитента условиях в соответствии с указаниями комитента, а при отсутствии в договоре комиссии таких указаний - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 33 Правил деньги за проданный товар выплачиваются комиссионером комитенту не позднее, чем на третий день после продажи товара.
Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии с пунктом 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу прямого указания пункта 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.
Согласно пункту 87 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна. В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован 04.02.2016 в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области - Кузбассу, присвоен ИНН <***>, ОГРН <***>.
Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах (пункт 47.49 раздела G «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, далее - ОКВЭД ОК 029-2014 Ред. 2).
В ходе проверки установлено, что фактически ИП ФИО1 по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества.
Установлено, что 22.09.2022 В. обратился в комиссионный магазин «Добрый» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, с целью получения денежных средств под залог автокомпрессора <...>
При совершении указанной сделки с В. заключен Договор «Купли-продажи» <...> от 22.09.2022 по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...> (далее - Договор), согласно условиям которого покупателем выступает ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРН <***> в лице К. действующей на основании доверенности, продавцом выступает В. предметом договора согласно пункту 1.2, является автокомпрессор <...> Пунктом 1.3 Договора установлена согласованная цена реализуемого имущества 100 рублей.
Пунктом 2 Договора определено, что договор вступает в силу с момента подписания сторонами, заключается и продолжает действовать до полного выполнения сторонами своих обязательств по нему.
Пункт 2.1 предусматривает расторжение договора по инициативе одной из сторон на основании статьи 450 ГК РФ в любое время путем отказа от исполнения договора «Купли-продажи».
Пунктом 2.3. установлено, что при расторжении договора продавец обязуется возместить цену реализуемого имущества в размере 100 рублей, а также стоимость предпродажной подготовки имущества в размере 1% до 3000 и до 15 после 1.5% от суммы 100 рублей покупателю.
Пунктом 2.4 Договора установлено, что стороны договорились, что в случае расторжения договора «Купли продажи» позже 25.09.2022, то предусмотрена выплата неустойки от продавца покупателю, в размере 10% от стоимости имущества, а именно 10% от 300 рублей за каждый последующий день.
Пунктом 4 Договора установлено право продавца быть клиентом магазина.
Пунктом 4.1 Договора установлено, что стороны договорились, что между ними может быть подписано дополнительное соглашение по платному бронированию имущества, в том числе по предмету договора.
Согласно пункту 4.2 Договора сумма платного бронирования начисляется из расчета 1% до 3000 и до 15 после 1,5% от 100 рублей за каждый день бронирования товара.
Пунктом 5 Договора предусмотрена возможность заключения дополнительного соглашения по покупке товара, в том числе предметом указанного договора, в рассрочку, предоставляемую магазином.
Пункт 5.1 Договора устанавливает, что имущество находится у продавца до полной его оплаты покупателем.
Пунктом 5.2. установлено, что денежные средства должны вноситься не реже двух раз в месяц.
В. выдана квитанция «Договор «Купли-продажи» <...> от 22.09.2022, составленная 22.09.2022 в 10:10, в которой содержатся сведения «1. автокомпрессор <...> В. Квитанция <...>. Комиссионный магазин ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРН <***>», сумма реализуемого имущества: 100 рублей. Сумма в случае расторжения договора до 25.09.2022 153 руб., 53 руб. Вокзальная площадь, ул. Дорожная, 1Л, <...>
Таким образом, ИП ФИО1 по данному договору купли-продажи приобрел автокомпрессор <...>, при этом договором предусмотрена возможность расторжения договора до 25.09.2022, с уплатой неустойки, а также предусмотрена возможность расторжения договора после 25.09.2022 с уплатой неустойки в размере 10% за каждый последующий день, то есть имущество фактически передано под залог с целью получения потребительского займа.
Данный факт подтверждается объяснением В. условиями вышеуказанного договора купли-продажи.
Кроме того, 23.09.2022 при осуществлении выхода на место, а именно в комиссионный магазин «Добрый», расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, установлено, что в магазине на момент проверки находится работник - К., деятельность осуществляет за прилавком (стойкой).
При проходе за прилавок (стойку) со стороны продавца обнаружен фрагмент листа бумаги белого цвета (прикрепленный к прилавку (стойке) таким образом, чтобы исключить его попадание в зону видимости иных лиц - посетителей, кроме самого работника), на котором имеется печатный текст, выполненный красителем черного цвета: «Золото!!! 375 проба 300руб за грамм. 585 проба:1400 за грамм (залог, скупка). 750 проба: 2000р.залог, до 2500р на скупку. Серебро 15р. за грамм!!!».
Рядом располагается фрагмент листа бумаги белого цвета (прикрепленный к прилавку (стойке) таким образом, чтобы исключить его попадание в зону видимости иных лиц, кроме самого работника), на котором имеется печатный текст, выполненный красителем черного цвета: «Обычное имущество: 1% в день за 3000 т.р и до 15 дней. 1,5% в день более 3000 т.р. и дольше 15 дней. Золото: 0,5% в день. За любой залог оформление 50 руб. берется».
Также за прилавком со стороны работника комиссионного магазина располагается ноутбук, на рабочем столе которого открыт браузер, в браузере выполнен вход в программу «online.smartlombard.ru». Вход выполнен с личного кабинета приемщика и продавца К. В вышеуказанной программе открыта вкладка «Клиенты», где отражена информация о клиенте «В.», также отражена информация о залогах клиента во вкладке «Залоги - Посмотреть все залоги клиента»: Залоговый билет <...> сумма займа: 100руб., тариф: 1 % до 15 дней и до 3000т…, заложенное имущество: автокомпрессор <...>
Помимо изложенного, во вкладке «В.» содержится информация об истории на клиента, а именно: «Выкуп 23.09.2022, 10:27, 151руб. К..; Залог 22.09.2022, 10:08, 100руб. К..».
Таким образом, в ходе проверки деятельности комиссионного магазина «Добрый» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров купли-продажи бывшего в употреблении товара, но фактически осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, что выражается в следующих признаках: фактически денежные средства гражданам передаются непосредственно при заключении договора купли-продажи, договор купли-продажи содержит условия, являющиеся существенными условиями договора займа - сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и (или) сумма вознаграждения и срок предоставления займа.
При этом ИП ФИО1 к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, либо ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет.
Таким образом, в нарушение требований Федерального закона № 353-ФЗ, статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», устанавливающих исчерпывающий перечень участников профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в виде кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, ИП ФИО1 не имеет правового статуса таковой организации, что свидетельствует об отсутствии у ИП ФИО1 права заниматься деятельностью по предоставлению кредитов (займов).
Включение в договор купли-продажи, заключаемый ИП ФИО1, условия о сроке расторжения договора (15 дней) по инициативе продавца, о возможности рассрочки приобретения предмета договора либо платного бронирования товара путем заключения дополнительного соглашения и, соответственно, возможности расторжения договора в течение указанного срока, а также повышением процентной ставки в случае расторжения договора позже 15 дней, направлено на прикрытие фактически заключаемого договора займа с целью получения гражданином под залог сданного им ИП ФИО1 имущества, бывшего в употреблении, денежных средств и фактически является сроком, на который ИП ФИО1 предоставляет гражданину денежный заем под залог имущества.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров купли-продажи товара, бывшего в употреблении. Покупателем в данном случае выступает ИП ФИО1, но фактически он осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, поскольку передает денежные средства гражданам до реализации переданного имущества, осуществляет возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения (сумма определяется индивидуально в каждом случае в зависимости от размера займа), а в последующем 1% от цены товара за каждый день до истечения срока хранения, и 10% по истечении сроков хранения, что характерно для договоров займа, а не для договора купли-продажи.
Действия ИП ФИО1 по осуществлению профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, не имея права на осуществление указанной деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 16.09.2021, вступившим в законную силу 20.10.2021, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.56 КоАП РФ, последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Таким образом, ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании помощник прокурора г.Мариинска Цымбалов С.В. просил привлечь должностное лицо - ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.56 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток.
Должностное лицо - ИП ФИО1 в судебное заседание е явился, доверяет представлять свои интересы представителю ФИО2
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица - ИП ФИО1
В судебном заседании представитель должностного лица - ИП ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, не оспаривал обстоятельств, установленных прокурором в ходе проверки, готовы устранить допущенные нарушения, просил назначить административное наказание в виде штрафа.
Суд, рассмотрев дело, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст.14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч.2 ст.14.56 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Судом установлено, что прокурором г.Мариинска в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.56 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление), если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились результаты проверки прокуратуры города, проведенной по поручению прокуратуры области, инициированному информацией Сибирского главного управления Центрального Банка России.
Установлено, что ИП ФИО1 по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров купли-продажи бывшего в употреблении товара, но фактически осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, что выражается в следующих признаках: фактически денежные средства гражданам передаются непосредственно при заключении договора купли-продажи, договор купли-продажи содержит условия, являющиеся существенными условиями договора займа - сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и (или) сумма вознаграждения и срок предоставления займа. ИП ФИО1 осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров купли-продажи товара бывшего в употреблении. Покупателем в данном случае выступает ИП ФИО1, но фактически он осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, поскольку передает денежные средства гражданам до реализации переданного имущества, осуществляет возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения (сумма определяется индивидуально в каждом случае в зависимости от размера займа), а в последующем 1% от цены товара за каждый день до истечения срока хранения, и 10% по истечении сроков хранения, что характерно для договоров займа, а не для договора купли-продажи.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, в том числе: постановлением прокурора г.Мариинска о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-10), информацией Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (л.д.16-26) договором купли-продажи <...> от 22.09.2022 (л.д.40-41), объяснением В. (л.д.29-30), фотоматериалами проверки, проведенной прокурором (л.д.34-39).
Представленные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом, являются допустимыми и достаточными, согласуются между собой, подвергать сомнению данные доказательства у суда нет оснований, поэтому признаются судом достоверными.
Оценив представленные доказательства в совокупности и их взаимосвязи, суд считает представленные доказательства достаточными для принятия решения по делу, вину должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 установленной и его действия подлежат квалификации по ч.2 ст.14.56 КоАП РФ.
Суд при назначении наказания учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность- не оспаривание факта совершения административного правонарушения и желание устранить допущенные нарушения.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка №4 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 16.09.2021, вступившим в законную силу 20.10.2021, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.56 КоАП РФ, последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.27-28).
Поскольку объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского займа и правила в этой сфере регламентированы Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц, должностное лицо- индивидуальный предприниматель ФИО1 не является юридическим лицом и не является некредитной финансовой организацией, не обладает правом по осуществлению деятельности по предоставлению потребительских займов, поэтому осуществление такой деятельности индивидуальным предпринимателем без получения лицензии или специального статуса не допускается вне зависимости от содержания видов деятельности, указанных в ОКЭВД.
Учитывая, что дальнейшее осуществление деятельности комиссионного магазина «Добрый» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...> создает нарушение действующего правового регулирования в сфере потребительского займа, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности комиссионного магазина «Добрый» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок с 11 октября 2022 года.
Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что должностное лицо- индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет аналогичную деятельность по адресу: <...>, то оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности должностного лица- индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...>, суд не усматривает.
На основании ст.ст.3.12, ч.2 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности комиссионного магазина «Добрый» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок с 11 октября 2022 года.
Постановление приводится к исполнению немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья - Т.А. Гильманова
Постановление не вступило в законную силу
Судья- Т.А. Гильманова
Секретарь- Н.Н. Устюжанина
Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-198/2022 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь- Н.Н. Устюжанина