Постановление по делу № 5-326/2025 от 19.06.2025 | Пушкинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 5-326/2025

УИД 78RS0020-01-2025-003464-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «19» июня 2025 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, зал № 5 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им.Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» МО РФ, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04.12.2002 год, юридический адрес: <...>, в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им.Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:

«10» апреля 2025 г. в 11 часов 00 минут по результатам внеплановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объектах Военного института (военно-морской политехнический) ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» МО РФ: расположенного по адресу: 196604, г. Санкт-Петербург, <...>, которая проводилась в период с «07» апреля 2025 г. по «10» апреля 2025 г. включительно на основании решения начальника отдела (ГПН) инспекции (ГПН по Ленинградскому военному округу) ФИО4 № 0 от 00.00.0000 по адресу: 196604, г. Санкт-Петербург, <...> ..., выявлены факты невыполнения в установленный срок 00.00.0000 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 0 от 00.00.0000 пункты № 0, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 31, 35, 36, 37, 38, 39, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 60, 62, 75, 78, 85, 95, а именно:

руководитель не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарных (наружных пожарных лестниц), а также ограждений на крышах, с составлением протокола и записью в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение п. 17 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; не представлена документация на проведение работ по очистке воздуховодов вентиляции от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раз в год с внесением в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

В здании № 36:

помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в нарушение прил. 1 Постановление правительства РФ «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» от 00.00.0000 № 0;

помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в нарушение прил. 5 Постановление правительства РФ «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» от 00.00.0000 № 0;

при эксплуатации объекта защиты руководитель не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования в нарушение п. 13 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0;

В корпусе № 0:

Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в нарушение прил. 1 Постановление правительства РФ «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» от 00.00.0000 № 0;

Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в нарушение прил. 5 Постановление правительства РФ «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» от 00.00.0000 № 0;

При эксплуатации объекта защиты руководитель не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования в нарушение п.13 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0;

Руководитель не обеспечил обслуживание, исправное состояние и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0;

Пожарный кран № 0, 62, 71, 72, 76, 68, 67, 63, 30 эксплуатируется без пожарного шкафа в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0;

В корпусе № 0

Деревянная конструкция крыши здания не обработана огнезащитным составом (не предоставлены акты с указанием даты пропитки и срока ее действия) в нарушение п. 13 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

Не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыши с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение п. п. б) п. 17 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

Здание и помещения корпуса № 0 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (АПС) в нарушение прил. 1 Постановление правительства РФ «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» от 00.00.0000 № 0;

Здание и помещения корпуса № 0 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (СОУЭ) в нарушение прил. 5 Постановление правительства РФ «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» от 00.00.0000 № 0;

Пожарные краны и стволы размещены не в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, 2 этаж 341 рота (ПК-7, ПК-4), 3 этаж 344 рота (ПК-5, ПК-8) в нарушение п. 50 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

Руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений осуществляется взрывопожаробезопасными способами на цокольном этаже (Типография) в нарушение п. 43 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

В корпусе № 0:

Не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыши с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение п.п. б) п. 17 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

В корпусе № 0

Не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыши с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение п/п. (б) п. 17 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

Пожарные краны и стволы размещены не в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах.1 этаж (ПК-24); 2 этаж (ПК-отсутствует номер); 3 этаж (ПК- 24, 321 курс) в нарушение п. 50 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

В корпусе № 0 (Клуб, Cпортзал):

Руководитель организации не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия в нарушение п. 95 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

В корпусе № 0 Столовая:

Корпус № 0

На кровле здания отсутствует ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254 в нарушение п. 1 ч.2 ст.1 Федерального закона № 0 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 00.00.0000;

Пожарные краны и стволы размещены не в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах 2 этаж (ПК-91, ПК-94), 3 этаж (ПК-95) в нарушение п. 50 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

Корпус № 0

Пожарные краны и стволы размещены не в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, 1 этаж (ПК-отсутствует нумерация) кафедра физ. подготовки, 2 этаж (ПК-52), 2 этаж (ПК-55) служба защиты гос. тайны, в нарушение п. 50 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

Корпус № 0

На кровле здания отсутствует ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254 в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 0 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 00.00.0000;

В корпусе 17 (1 подъезд 2 этаж научная рота)

Объекты защиты не обеспечены системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. в соответствии с ВСП 21-07-07 (МО РФ) «Инструкция по определению зданий, сооружений, помещений и оборудования объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации, пожаротушения и системами оповещения и управления эвакуацией при пожаре» (табл.1) в нарушение ст. 53 п.3, ст. 54, ст.91 Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В здании, объёмно-планировочное решение не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания по лестничной клетке. Выход со 2 этажа на лестничную клетку осуществляется через помещения соседнего подразделения в нарушение ст. 88 п.19 Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»

На 3 этаже (325 курс)

В здании, объёмно-планировочное решение не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания по лестничной клетке. Выход с этажа на лестничную клетку осуществляется через помещения соседнего подразделения в нарушение ст. 88 п.19 Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»;

На складе РАВ

Пожарный кран в помещении склада не оборудован пожарным шкафом в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0;

В медсанчасти

В здании, объёмно-планировочное решение не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания по лестничной клетке. Выход с 3 этажа на лестничную клетку не оборудован дверью с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах в нарушение ст. 88 п.19 Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»;

На складе КЭС (...)

Аппараты предназначенные для отключения электроснабжения склада находятся внутри складского помещения в нарушение п. 293 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0;

В 3 подъезде 5 этажа 345 курса

Пожарные краны ПК№ 0,143,144,145.146 не оборудованы шкафами в нарушение п.50 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0.

В судебном заседании защитники ФИО5, ФИО6, ФИО7 пояснили, что здания академии находятся в собственности МО РФ, и передано учебному заведению на праве оперативного управления, финансирование осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета, учреждение занимается только образовательной деятельностью, каких-либо доходов от оказания платных услуг не имеет. Все выявленные нарушения касаются капитального и текущего ремонта. Капитальный ремонт осуществляется на основании тактико-технического задания, до настоящего момента денежные средства не выделены. Функции по осуществлению текущего ремонта переданы в ЦЖКУ, куда ежеквартально направляются заявки, однако, результатов нет. В 2024 году было выявлено 96 нарушений, 45 из них устранены, в 2025 году выявлено 52 нарушения, из них 18 нарушений устранили своими силами. В обоснование доводов представили письменную позицию.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор по пожарному надзору по Ленинградскому военному округу ФИО8 пояснил, что в 2023 году в ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» МО РФ произошел пожар, в связи с чем прокуратура отправила с проверкой пожарный надзор, по результатам выявленных нарушений был дан срок на устранение 1 год, в 2024 году вновь проведена проверка исполнения предписания, был составлен протокол об административном правонарушении, было выдано новое предписание для устранения недостатков сроком на 1 год. В настоящее время устранено 20-25 % выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав показания защитников, объяснения свидетеля, суд приходит к выводу, что в действиях ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» МО РФ содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» МО РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается, помимо объяснений защитников в судебном заседании, следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000;

- решением о проведении выездной проверки от 00.00.0000 № 0 в отношении ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» МО РФ, принятым в связи с истечением срока исполнения решения государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений по предписанию от 00.00.0000 № 0;

- актом выездной проверки № 0 от 00.00.0000, в ходе которой установлен перечень не устраненных нарушений, подлежащих обязательному устранению по предписанию от 00.00.0000 № 0;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 00.00.0000 № 0, выданным по результатам проведения выездной проверки и актом выявленных нарушений;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 0 г.Санкт-Петербурга от 00.00.0000 о привлечении ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» МО РФ к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу 00.00.0000;

- актом выездной проверки № 0 от 00.00.0000 и предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 00.00.0000 № 0 по результатам которой выявлены нарушения пожарной безопасности и предписано их устранение.

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в установленном законом порядке, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» в том, что оно совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предписание от 00.00.0000 № 0 вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке, ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» не обжаловалось, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» не выполнены, что установлено актом выездной проверки № 0 от 00.00.0000.

При указанных обстоятельствах вина ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» не предприняло все зависящие от него меры по соблюдения указанных требований, что указывает на наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от административной ответственности и не исключает наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

В протоколе об административном правонарушении указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Данный протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, и суд ему полностью доверяет.

Суд не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о юридическом лице, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим назначение наказания, является повторное привлечение к административной ответственности в течение года за совершение однородного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим назначение наказания, является фактическое признание вины.

Принимая решение о назначении наказания, суд не видит оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку обстоятельств, связанных с целями и мотивами правонарушения, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности правонарушения, имеющего продолжаемый характер, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст.ст. 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГК ВОУ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (ФКУ «78 ФЭС» МО РФ), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40912000, Лицевой счет 04721БF4640-администратор дохода бюджета, Банк получателя: Северо-западное ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по г.Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург, БИК 014030106, номер банковского счета 40102810945370000005, номер казначейского счета 03100643000000017200, КБК 18711601191010005140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Басков