Постановление по делу № 5-101/2022 от 08.12.2022 | Бурейский районный суд (Амурская область)

УИД 28RS0006-01-2022-000948-19

Дело № 5-101/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 декабря 2022 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Хиневич А.Г.,

при секретаре Круглицкой Е.Д.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 А.Д.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Бурейский» ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина - гражданина Кыргызстан

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызстан, пол мужской, идентификационная карта (паспорт) гражданина Кыргызстан от ДД.ММ.ГГГГ № ID 40150430 до ДД.ММ.ГГГГ, состоящего в браке, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, имевшего регистрацию по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> не трудоустроенного, русским языком владеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 - иностранный гражданин - гражданин <адрес>, документирован идентификационной картой (паспортом) гражданина Кыргызстан от ДД.ММ.ГГГГ № ID 40150430 до ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, без регистрации, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания.

7 декабря 2022 года в Бурейском районе Амурской области на стационарном посту ДПС 1627,6 км Федеральной автомобильной дороги «Чита-Хабаровск» установлен гражданин <адрес> ФИО1, 13.09.1991г.р. без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации (уведомление о прибытии, миграционная карта). При проверке АС «Мигрант-1» было установлено, что в РФ прибыл 07.08.2021г. с целью работа, срок пребывания истек 08.11.2022 г.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонении от выезда из РФ, чем нарушил требования ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете ИГ в РФ», ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 15.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с положениями ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклоняющийся от выезда из РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

7 декабря 2022 года в отношении гражданина Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Бурейский» ФИО11 составлен протокол № АО 28 187753 ПР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

8 декабря 2022 года дело об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из МО МВД России «Бурейский» поступило в Бурейский районный суд на рассмотрение.

Отводов, самоотводов не поступило. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены и понятны.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Суду пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 07.08.2021 года с целью работы. Был зарегистрирован по месту пребывания с 24.08.2021 по 08.11.2022 по месту жительства его родного брата гражданина России ФИО10 по адресу: <адрес>. Работал у него, так как он (ФИО10) зарегистрирвоан в качестве индивидуального предпринимателя, подсобным рабочим. У него с братом ФИО1 был заключен трудовой договор, который закончился 08.11.2022 г. Для продления срока пребывания прошел медицинскую комиссию, дактилоскопическую регистрацию, собрал все документы, с которыми вместе с братом ФИО10 обратился в миграционную службу <адрес>, в которой сотрудники при приеме документов обнаружили ошибку в фамилии, которую допустили работники медицинского учреждения. Он повторно обратился в медицинское учреждение для исправления ошибки. Ему повторно выдали документы о прохождении медицинского освидетельствования. 5 декабря 2022 г. он заключил новый трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО1 Д.Д. сроком действия до 05.12.2023 г. для продления срока пребывания.

07.12.2022 г. он поехал из г.Благовещенск в п.Архара отвезти пассажиров. На посту ДПС автомобиль, на котором он передвигался, остановили сотрудники полиции. При себе у него имеется паспорт ID 0206335 от 30.08.2017 сроком действия до 30.08.2027 и водительское удостоверение.

За время нахождения на территории Российской Федерации в 2021 году он подавал заявление о приеме в гражданство РФ, но получил отказ в виду отсутствия квоты. На территории Российской Федерации, в <адрес>, у него проживает родной брат ФИО1, который является гражданином РФ. Жена брата тоже гражданка России. Он имеет намерение получить гражданство России тоже.

Знает, что с 8 ноября 2022 года находится на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, с нарушением срока.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Бурейский» ФИО11 суду пояснила, что гражданин <адрес> ФИО1, 13.09.1991г.р. находится без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. При проверке АС «Мигрант-1» было установлено, что в РФ прибыл 07.08.2021г. с целью работа, срок пребывания истек 08.11.2022г.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонении от выезда из РФ, чем нарушил требования ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан в РФ», ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 15.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Оснований для продления пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации не имеется, срок истец пребывания истек 08.11.2022 г.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении АО № ПР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, письменные объяснения ФИО1 А.Д., рапорт, письменные сведения из АС «Мигрант-1» в отношении ФИО1 А.Д., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сертификата серия 100231 №, медицинского заявления, водительское удостоверение ФИО1 А.Д., миграционную карту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копию паспорта гражданина Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного от ДД.ММ.ГГГГ № АС 3171499 до ДД.ММ.ГГГГ, копию паспорта гражданина России ФИО1, копию свидетельства о рождении ФИО1, копию свидетельства о рождении ФИО1,

судья приходит к выводу, что вина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания в Российской Федерации, и он подлежит административной ответственности, по нижеследующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании вина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении вменяемого ему правонарушения установлена исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АО 28 187753 ПР от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в его присутствии. С протоколом об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был ознакомлен и с им был согласен, копию данного протокола им получена, о чём свидетельствуют его подпись и письменное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- досье иностранного гражданина из АС «Мигрант-1» на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого гражданин Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории РФ с 19 июня 2021 года. С 07 августа 2021 года по настоящее время в Российской Федерации без установленного разрешения на пребывания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином - гражданином Кыргызстана, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учёта, в случаях, установленных федеральным законом, совершенном в Бурейском районе Амурской области, а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан в РФ», ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 15.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда и РФ и въезда в РФ», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и семейное положение и личность виновного, а также то обстоятельство, что его родной брат является гражданином Российской Федерации и проживает на территории РФ.

Хоть право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (вступившей в силу для России) не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенным в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но и членов его семьи, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение. Поэтому при разрешении такого рода дел судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства установленной меры ответственности, а также ее соразмерности целям миграционного законодательства, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с нарушением миграционного законодательства, подлежат оценке в соответствии с общими правилами, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом характера нарушений и личности иностранного гражданина.

В соответствии с положениями ст. 15 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Ответственность государства за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушать право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает родной брат ФИО10, который является гражданином Российской Федерации, у которого он работал по трудовому договору. Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО1 А.Д. имеет социально-устойчивые связи, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.10, 30.1, 32.10 КоАП РФ, ст. 34 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в федеральный бюджет через кредитную организацию (банк) в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОВМ МО МВД России «Бурейский», ИНН <***>; КПП 281301001; ОКТМО 10515000; расчетный счет №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001 КБК 18811601181019000140, УИН 18891289990064687276, наименование платежа «Административный штраф».

Постановление суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич