Решение по делу № 2А-2563/2023 от 08.08.2023 - об отмене постановления, освобождении от взыскания или уменьшении размера исполнительского сбора.

Принято в окончательной форме 08.08.2023

Дело № 2а-2563/2023

76RS0024-01-2023-002291-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ронжиной Е.В., при секретаре Козюковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля к Главному региональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области об отмене постановления, освобождении от взыскания или уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо его уменьшении.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.05.2023 начальником отделения старшим судебным приставом СОСП по ЯО ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от 15.04.2023, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу № 2-391/2022. Постановление поступило в Департамент 30.05.2023.

С вынесенным постановлением Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля не согласен, просит признать постановление незаконным и отменить либо уменьшить размер исполнительского сбора.

Представитель административного истца - Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебное заседание представители административных ответчиков – Главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, а также при неисполнении им указанного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 18.01.2022 (принято в окончательной форме 04.02.2022) по делу № 2-391/2022 постановлено:

«Исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу <адрес> на участке от <адрес> по <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст., требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст., а именно:

- <адрес>) нанести горизонтальную дорожную разметку;

- <адрес>) устранить повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые, провалы, продольные и поперечные не обработанные трещины глубиной более 5 см;

- <адрес>) устранить повреждения обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия) в обоих направлениях.».

Решение суда вступило в законную силу 05.03.2022.

Исполнительный лист ФС НОМЕР от 20.04.2022 был направлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда, на основании которого 15.04.2023 возбуждено исполнительное производство.

О наличии возбужденного исполнительного производства административному истцу было достоверно известно, что следует из его переписки со Службой судебных приставов.

Решение суда Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля до настоящего времени не исполнено.

29.05.2023 в отношении должника Департамента городского хозяйства мэрииг. Ярославля начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок.

Постановление о взыскании исполнительского сбора суд считает законным, поскольку оно вынесено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, ввиду неисполнения должником в добровольном порядке решения суда, размер исполнительского сбора определен в соответствии с законом. Доводы административного истца о незаконности оспариваемого постановления безосновательны.

Законодателем установлен открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, установление этих оснований отнесено к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым какого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закон N 229-ФЗ

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства до даты принятия постановления о взыскании исполнительского сбора прошел значительный период времени, учитывая общеизвестный факт того, что только на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдение определенных процедур, порядка и сроков, что Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля могли быть приняты меры по исполнению решения суда, суд приходит к выводу, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ. Оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора по делу не установлено. При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по постановлению старшего судебного пристава Главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1 от 29.05.2023 по исполнительному производству №НОМЕР-ИП от 15.04.2023, на одну четверть от установленного размера, то есть до 37 500 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина