Дело № 12-26/2023
РЕШЕНИЕ
15.09.2023 года с.Вольно-Надеждинское
Судья Надеждинского районного суда Приморского края Хрещатая С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Надеждинского муниципального района на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - администрация Надеждинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представителем администрации Надеждинского муниципального района подана жалоба с просьбой отменить постановление, как незаконное.
В жалобе указано, что решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-1445/2020 удовлетворен иск прокурора Надеждинского района к администрации Надеждинского муниципального района, на администрацию района возложена обязанность произвести ремонт дороги по адресу: <адрес>, протяженностью 1,1 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Надеждинского района ГУФССП по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации Надеждинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района в адрес судебного пристава направлена информация, согласно которой решение суда исполнено частично, а именно: были выполнены работы по ремонту участка автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, протяженностью 550 погонных метра. Определением Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации Надеждинского муниципального района. Судом предоставлена отсрочка исполнения решения судо до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Надеждинского муниципального района и АО «Специализированное строительное управление», подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по <адрес> в <адрес>. Срок исполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ участок автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, протяженностью 1,1 метра отремонтирован полностью, решение исполнено.
В судебном заседании представитель администрации Надеждинского муниципального района на доводах жалобы настояла полностью, суду пояснила, что вины в совершении административного правонарушения не имелось, решение суда исполнено до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.
Решением Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-331/2023 освобождена администрация Надеждинского муниципального района от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 48646/21/25022-ИП в размере 50 000 рублей по указанному спору в виде отсутствия вины.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).
Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из приведенных норм следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует неисполнение должником без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-1445/2020 удовлетворен иск прокурора Надеждинского района к администрации Надеждинского муниципального района, на администрацию района возложена обязанность произвести ремонт дороги по адресу: <адрес>, протяженностью 1,1 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Надеждинского района ГУФССП по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении должника администрации Надеждинского муниципального района.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района в адрес судебного пристава направлена информация, согласно которой решение суда исполнено частично, а именно: были выполнены работы по ремонту участка автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, протяженностью 550 погонных метра.
Определением Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации Надеждинского муниципального района. Судом предоставлена отсрочка исполнения решения судо до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Надеждинского муниципального района и АО «Специализированное строительное управление», подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по <адрес> в <адрес>. Срок исполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ участок автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, протяженностью 1,1 метра отремонтирован полностью.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительный документ не исполнен.
ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление, которым юридическое лицо - администрация Надеждинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, судебный акт, на основании которого возбуждено исполнительное производство был исполнен полностью, в связи с чем, отпали основания для исполнения судебного акта и привлечения за его неисполнение к ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Между тем, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.
При рассмотрении протокола административным органом вышеуказанные обстоятельства не были учтены, сделаны неверные выводы о виновности лица, что является существенным нарушением процессуальных требований.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины лица, привлеченного к административной ответственности, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Надеждинского муниципального района, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ), жалобу, удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Б. Хрещатая