Решение по делу № 2А-230/2025 от 28.05.2025

Дело № 2а-230/2025

УИД48RS0012-01-2025-000209-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области к Специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с требованиями к Специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что 04» декабря 2024г. Чаплыгинским районным судом Липецкой области было вынесено решение по делу №2а-594/2024 по заявлению административного истца ФИО1 к администрации Чаплыгинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка. Данным решением административный иск ФИО1 был удовлетворен и признано незаконным решение об отказе от 04.10.2024г. №689 комитета по управлению имуществом администрации Чаплыгинского района Липецкой области в предоставлении ФИО1 в соответствии с Законом Липецкой области от 07.09.2011 г. №552-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющих трех и более детей» земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2008 кв.м. Административного ответчика обязали устранить допущенные нарушения.

07.02.2025 г. ведущим судебным приставом – исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 на основании поступившего от ФИО1 исполнительного листа серии ФС № выданного 27.01.2025г. Чаплыгинским районным судом Липецкой области возбуждено исполнительное производство №-ИП

28.02.2025г. по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Чаплыгинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Взыскание исполнительского сбора с должника администрации Чаплыгинского муниципального района административный истец находит незаконным и необоснованным, поскольку решение Чаплыгинского районного суда администрацией было исполнено, до возбуждения исполнительного производства. А именно, решение суда вступило в законную силу 11.01.2025 года и уже 13.01.2025 года в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором указано, что судом решение Комитета по управлению муниципальным имуществом признано незаконным в части неправильно выбранного основания, именно наличие наследников, между тем ФИО1 уведомлена о возможности получения земельного участка, сформированного и поставленного на кадастровый учет органом местного самоуправления, для чего ей необходимо обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду по своему усмотрению.

Получив данный ответ ФИО1 не уведомив суд о наличии полученного ответа из администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об исполнении решения, обратилась в суд и по её обращению был выдан исполнительный лист, который она предъявила в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов 04.02.2025г.

После возбуждения исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлено в администрацию Чаплыгинского муниципального района. Копия постановления получена 13.02.2025 г.

15.02.2025 г. Администрацией Чаплыгинского муниципального района был дан ответ, который посредством электронной почты направлен в адрес Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов и был получен. В данном ответе ещё раз разъяснено, что решение Чаплыгинского районного суда исполнено, в части незаконного отказа ФИО1 в предоставлении ей земельного участка со ссылкой на наличие наследников, при этом судом не выносилось решение в части применения последствий в виде предоставления земельного участка, который хотела получить ФИО1 В этой связи в адрес ФИО1 направлено уведомление о возможности получения земельного участка, сформированного и поставленного на кадастровый учет органом местного самоуправления на основании заявления. В ответе также содержалась просьба о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденное в соответствии с исполнительным листом серии ФС № от 27.01.2025г., поскольку решение суда исполнено.

Почтовая корреспонденция с копией постановления о взыскании исполнительского сбора получена администрацией 25.03.2025 г.

03.04.2025 г. направлен ответ в котором администрация Чаплыгинского муниципального района указала, что находит незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора поскольку решение суда исполнено в полном объеме путем направления в адрес ФИО1 в том числе 20.03.2025 г. дополнительного уведомления о предоставлении в её распоряжение сформированного земельного участка по адресу: <адрес> что свидетельствует о том, что административный ответчик устранил допущенные нарушения, решение суда исполнено, следовательно оснований для взыскания исполнительского сбора как то невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении, не имеется.

Наличие данных обстоятельств послужили основанием для обращения в суд.

В связи с чем просили освободить администрацию Чаплыгинского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала, сославшись изложенные в административном иске.

Административный ответчик ведущий судебный пристав – исполнитель специализированного отдела судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения в обоснование своей позиции в которых указала, что решением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 04.12.2024 по делу № 2а-594/2024 признано незаконным решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № комитета по управлению имуществом администрации Чаплыгинского района Липецкой области в предоставлении ФИО1 в соответствии с Законом Липецкой области от 07.09.2011 г. №552-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющих трех и более детей" земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2008 кв.м. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В рамках указанного решения судом 27.01.2025 выдан исполнительный лист ФС № на основании которого 07.02.2025 СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена должнику посредством электронного документа оборота ЕПГУ, и почтовым отправлением, должник надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства 13.02.2025.

В соответствии с ч.12 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП установлен Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области срок для добровольного исполнения-5 дней со дня получения должником данного постановления.

Исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, сведений об исполнении решения суда в Отделение не предоставлено.

28.02.2025г. руководствуясь статьями 6, 14, 112 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.02.2025г., направлено в адрес должника посредством электронного документа оборота ЕПГУ, получено 03.03.2025, а так же почтовым отправлением, получено 25.03.2025

Доводы истца об отсутствии оснований для вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора несостоятельны, так как решения суда на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнено.

Считаем, доводы истца о том, что решение суда исполнено, так как 13.01.2025 ФИО1 направлено письмо, в котором уведомляют ее о возможности получения земельного участка, сформированного и поставленного на кадастровый учет по адресу Чаплыгинский муниципальный район ЛО, с/п Буховской сельсовет, д. Буховка не обоснованы по следующим основаниям.

Решением суда по делу 2а-594/2024 отказ в предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2008 кв.м, признан незаконным. Суд обязал устранить допущенные нарушения <адрес>. В данном письме от 13.01.2025 не содержатся сведения о повторном рассмотрении заявления ФИО1 с указанием иной причины отказа, либо о предоставлении земельного участка по адресу:<адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2008 кв.м.

Только лишь 20.03.2025 в адрес ФИО1 от должника направлено письмо, в котором указано о повторном рассмотрении заявления от 27.09.2024 №4650319807 с иной причиной отказа в предварительном согласовании земельного участка.

Таким образом, считаем, что должником после возбуждения исполнительного производства допущенные нарушения согласно решения суда по делу 2а-594/2024 устранены только 20.03.2025.

При таких обстоятельствах полает отказать администрации Чаплыгинского района Липецкой области в удовлетворении административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора от 28.02.2025, а вопрос о снижении размера исполнительского сбора оставить на усмотрение суда. Дело просила рассмотреть в её отсутствии.

Выслушав доводы представителя административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела в целом, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пункту 74 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Как следует из материалов дела административный истец, орган местного самоуправления, администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области получив копию решения Чаплыгинского районного суда от 04.12.2024 по делу №2а-594/2024, вступило в законную силу 11.01.2025 г. исполнила решение суда направив 13.01.2025 года в адрес ФИО1 письмо, в котором указано, что судом решение Комитета по управлению муниципальным имуществом признано незаконным в части неправильно выбранного основания, именно наличие наследников, уведомив ФИО1 о возможности получения земельного участка, сформированного и поставленного на кадастровый учет органом местного самоуправления, для чего ей необходимо обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду по своему усмотрению, таким образом, орган местного самоуправления решение суда исполнил.

Между тем, получив данный ответ от органа местного самоуправления ФИО1 не обратилась в орган местного самоуправления с целью реализации своего права на получение земельного участка с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, не уведомив суд о наличии полученного ответа из администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об исполнении решения, в котором ей был разъяснен порядок предоставления сформированного в соответствии законом органом местного самоуправления земельного участка обратилась в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение уже исполненного решения суда, где ей, по её обращению был выдан исполнительный лист, который она предъявила в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов 04.02.2025г.

07.02.2025 г. ведущим судебным приставом – исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 на основании поданного ФИО1 исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Доводы ведущего судебного пристава – исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 о наличии обстоятельств несвоевременного исполнения решения Чаплыгинского районного суда по делу 2а-594/2024, со ссылкой на то обстоятельство, что в письме от 13.01.2025 по её мнению, не содержится сведения о повторном рассмотрении заявления ФИО1 с указанием иной причины отказа, либо о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2008 кв.м. суд находит несостоятельными, поскольку в исполнительном листе, выданном на основании решения суда не содержится требований об обязании проведения повторного рассмотрении заявления ФИО1 с указанием иной причины отказа, либо о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2008 кв.м., при этом, суд также отмечает, что земельный участок по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2008 кв.м., ФИО1 не может быть предоставлен в силу закона, поскольку земельный участок должен быть сформирован и предоставлен органом местного самоуправления и не может формироваться лично заявителем, в том месте, где он имеет намерение его получить.

Ссылка ведущего судебного пристава – исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 о том, что только лишь 20.03.2025 в адрес ФИО1 от должника направлено письмо, в котором указано о повторном рассмотрении заявления с указанием иной причины отказа о предварительном согласовании земельного участка, суд находит несостоятельной, поскольку повторного рассмотрения заявления ФИО1 органом местного самоуправления не проводилось, только направлялись аналогичные ответы, о исполненном решении суда в адрес судебного пристава – исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует. Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по исполнительному производству №-ИП возбужденного 07.02.2025 г. ведущим судебным приставом – исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено: 28 мая 2025 года.