45RS0017-01-2025-000112-15

Дело № 2а-100/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево Курганской области 21 апреля 2025 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Демидовой Л.С., при секретаре Мухаррамовой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Сафакулевского муниципального округа.

В ходе обследования ряда улиц, расположенных в с. Сафакулево, установлено, что стационарное освещение отсутствует либо находится в неисправном состоянии на следующих участках дорог: ул. Российская, <...>

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Сафакулевского муниципального округа (Принят решением Думы Сафакулевского муниципального округа от 13.12.2022 №95) к вопросам местного значения Сафакулевского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Сафакулевского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Сафакулевского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенное выше свидетельствует о наличии у органов местного самоуправления муниципального округа обязанности принимать меры к выявлению и последующему устранению указанных нарушений закона в рамках обеспечения безопасности дорожного движения.

Истец просит признать незаконным бездействие Администрации Сафакулевского муниципального округа, выразившееся в неприятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на улицах Российская, Советская, ФИО1, Заводская, ФИО2, ФИО3, Октябрьская, Ленина, ФИО4, Береговая, Снежная, Зауральская.

В судебном заседании помощник прокурора Хайруллин И.Ф., а также заместитель прокурора Сафакулевского района Шакиров И.Ф. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Центральное» ФИО5 в судебном заседании не возражал относительно заявленных требований, указав, что по указанным в иске улицам сделали заявку в энергоснабжающую организацию.

Представитель заинтересованного лица АО «ЭК «Восток» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица АО «СУЭНКО» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном в суд, указал, что между АО «СУЭНКО» и МКУ «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области заключен контракт № ЗЭС/32-24 на аренду мест для крепления объектов инженерной инфраструктуры от 01.11.2024, сроком действия по 30.09.2025, на опорах воздушных линий в с. Сафакулево. В период с 01.11.2024 по 30.09.2025 на ул. Советская, ул. ФИО2, ул. ФИО3, с. Сафакулево на опорах линий электропередачи АО «СУЭНКО» расположены наружные осветительные приборы в количестве 7 шт., 5 и 6 соответственно. До настоящего времени для размещения наружных осветительных приборов на опорах воздушных линий электропередачи, расположенных на ул. Российская, д.9; ул. ФИО1, д.12, 24; ул. Заводская <...> МКУ «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа с заявлениями в адрес АО «СУЭНКО» не обращались. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «СУЭНКО», оставив принятие решения по делу на усмотрение суда.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1).

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1 статьи 3 поименованного закона).

В пункте 7 статьи 3 Закона N 257-ФЗ установлено, кто признается владельцами автомобильных дорог, среди которых местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В силу п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения дорог, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной выше статьи).

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения (пункты 6, 11).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 названного закона).

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать законность оспариваемого бездействия возлагается на орган, наделенный публичными полномочиями.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая их ремонт и содержание.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 4 ст. 6 Устава Сафакулевского муниципального округа Курганской области к вопросам местного значения относится организация в границах Сафакулевского муниципального округа Курганской области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 6 указанного Устава к вопросам местного значения Сафакулевского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Сафакулевского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Сафакулевского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст), перечислены случаи, когда на автомобильных дорогах следует устраивать стационарное электрическое освещение, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Как следует из материалов дела, администрацией Сафакулевского муниципального округа не организовано уличное освещение на ул. Российская, <...> в с. Сафакулево Курганской области.

Данные обстоятельства установлены в ходе проверки прокуратурой Сафакулевского района, и не оспаривались административным ответчиком.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанностей по содержанию указанных улиц, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе вследствие вероятности возникновения ДТП – нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Доказательств законности оспариваемого бездействия ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РПФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь стст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сафакулевского района Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Сафакулевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на улицах Российская, Советская, ФИО1, Заводская, ФИО2, ФИО3, Октябрьская, Ленина, ФИО4, Береговая, Снежная, Зауральская в селе Сафакулево Курганской области, в части оборудования исправной системой стационарного освещения.

Возложить на Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное уличное освещение на ул. Российская, <...> в с. Сафакулево Курганской области в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Л.С. Демидова