Дело № 2а-1998/22
УИД 05RS0012-01-2022-005603-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Дербент 06 сентября 2022г.
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Тагировой Н.Х.
при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А.,
с участием истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению ФИО1 к главе городского округа «<адрес изъят>», Администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании незаконным бездействия главы городского округа «<адрес изъят>» по факту непринятия решения об утверждении состава комиссии и порядка подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, либо об отклонении в удовлетворении предложения о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах с кадастровым номером <номер изъят> площадью 7000 кв.м., расположенного <адрес изъят> в нарушении статьи 33 Градостроительного Кодекса РФ, и обязании главы городского округа <адрес изъят> в силу статья 33 Градостроительного Кодекса РФ, в срок, не превышающий 50 дней принять решение с учетом рекомендаций комиссии о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером: <номер изъят> площадью 7000 кв.м., расположенного в <адрес изъят>.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к главе городского округа «<адрес изъят>», Администрации городского округа «<адрес изъят>» с о признании незаконным бездействия главы городского округа «<адрес изъят>» по факту непринятия решения об утверждении состава комиссии и порядка подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, либо об отклонении в удовлетворении предложения о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах с кадастровым номером <номер изъят> площадью 7000 кв.м., расположенного <адрес изъят> в нарушении статьи 33 Градостроительного Кодекса РФ, и обязании главы городского округа <адрес изъят> в силу статьи 33 ГрК РФ, в срок, не превышающий 50 дней принять решение с учетом рекомендаций комиссии о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером: <номер изъят> площадью 7000 кв.м., расположенного в <адрес изъят>.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ направил в администрацию <адрес изъят> электронное обращение с просьбой изменить территориальную зону, в которую входит принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>11 площадью 7000 кв.м., расположенный <адрес изъят> с зоны Т-И (зона инженерной транспортной инфраструктуры) на Ж-1 (зона малоэтажной застройки), в соответствии ст.33 ГрК РФ, а также организовать и провести по данным вопросам публичные слушания в установленном Законом порядке.
Направленное им электронное обращение с заявлением об изменении территориальной зоны принадлежащего ему земельного участка из зоны Т-И на зону Ж-1 регламентируется положениями ГрК РФ, которыми предусмотрен тридцатидневный срок направления главой местной администрации заявителю решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменений в данные правила с указанием причин отклонения.
Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес изъят>, как уполномоченный орган администрации <адрес изъят> не приняло решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении его заявления о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером: <номер изъят> площадью 7000 кв.м., расположенного <адрес изъят>. Не направила ответ на обращение заявителя в установленный законом срок.
На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований просил суд признать бездействие главы городского округа «Дагестанские Огни» - незаконным, по факту не принятии решения об утверждении состава комиссии и порядка подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки либо об отклонении в удовлетворении его предложения о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером: <номер изъят> площадью 7000 кв.м., расположенного <адрес изъят> в нарушении статьи 33 Градостроительного Кодекса РФ, и обязать главу городского округа «Дагестанские Огни» в силу Закона, статья 33 Градостроительного Кодекса РФ, в срок, не превышающий 50 дней принять решение с учетом рекомендаций комиссии о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ или об отклонении его предложения о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером: <номер изъят> площадью 7000 кв.м., расположенного <адрес изъят>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Административные ответчики представитель администрации городского округа «<адрес изъят>» и глава администрации городского округа «<адрес изъят>» извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились
Изучив материалы административного дела, выслушав истца, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.46 Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно ч.4 ст.30ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
Границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, которая является частью ПЗЗ (п. 7 ст. 1, п. 2 ч. 2).
В силу ч.1 ст.35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
В соответствии с ч.1 ст.33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст.31 и 32 настоящего Кодекса.
Согласно п.2 ч.2 ст.33 ГрК РФ одним из оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
Пунктом 5 части 3 статьи 33 ГрК РФ установлено, что предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию могут направляться физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Согласно ч. 4 и 5 ст.33 ГрК РФ комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.
Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключение комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 направил в администрацию <адрес изъят> электронное обращение с просьбой изменить территориальную зону в которую входит принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 7000 кв.м., расположенный <адрес изъят> с зоны Т-И (зона инженерной транспортной инфраструктуры) на Ж-1 (зона малоэтажной застройки), в соответствии ст.33 ГрК РФ, а также организовать и провести по данным вопросам публичные слушания в установленном Законом порядке.
Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа <адрес изъят>, в установленный законом срок не приняло решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1
Таким образом, бездействие органа местного самоуправления по несвоевременному рассмотрению поступившего обращения о внесении изменений в правила землепользования и застройки, а также в градостроительный план нарушают права административного истца ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к главе городского округа «<адрес изъят>», Администрации городского округа «<адрес изъят>» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы городского округа «Дагестанские Огни», выраженное в непринятии решения об утверждении состава комиссии и порядка подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки либо об отклонении в удовлетворении предложения ФИО1 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером: <номер изъят> площадью 7000 кв.м., расположенного <адрес изъят> в нарушении статьи 33 Градостроительного Кодекса РФ.
Обязать главу городского округа «Дагестанские Огни» в силу стати 33 Градостроительного Кодекса РФ, в срок, не превышающий 50 дней принять решение с учетом рекомендаций комиссии о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ или об отклонении предложения ФИО1 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером: <номер изъят> площадью 7000 кв.м., расположенного <адрес изъят>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года.
Решение принято в окончательной форме 09 сентября 2022 года.
Судья Тагирова Н.Х.