Дело № 5-397/2022

УИД 42RS0024-01-2022-001438-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 20 октября 2022 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская - Западная-2»

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте - шахта «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допустило нарушение обязательных требований промышленной безопасности при проведении подготовительного забоя конвейерного штрека <данные изъяты>, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 45 минут допущен инцидент - произошло отключение вентилятора главного проветривания <данные изъяты> на основной промышленной площадке пл.70, резервный вентилятор не запустился. Не произведено расследование данного инцидента, не установлены причины, не разработаны мероприятия.

2. Главная вентиляторная установка <данные изъяты> шахты "<данные изъяты>" не обеспечина резервированием, так как рабочий <данные изъяты> находится в ремонте

3. В здании вентиляторных агрегатов <данные изъяты>, средства пожаротушения находятся с истекшим сроком годности.

4. На вентиляторном агрегате <данные изъяты> отсутствует защитный кожух вала электродвигателя.

5. В журнале осмотра вентиляционной установки отсутствуют росписи главного механика ШУ "<данные изъяты>.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает. В настоящее время нарушения устранены. Проведено расследование остановки вентилятора главного проветривания, установлены причины, приняты меры к устранению нарушений, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Проведено ДД.ММ.ГГГГ обследование роторной станции <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что указанная установка находится в исправном состоянии и соответствует требованиям промышленной безопасности. Устранение нарушений также актом от ДД.ММ.ГГГГ по замене соединительной муфты на указанной установке. Просит ограничиться при назначении наказания сроком временного запрета деятельности.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что нарушения. указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место, вину в правонарушении признает. В настоящее время нарушения устранены. Просит ограничиться при назначении наказания сроком временного запрета деятельности.

Главный государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ шахты «<данные изъяты>», кроме работ по обеспечению жизнедеятельности шахты, Шахтоуправления «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В силу п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507, строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса РФ по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты. Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1100; 2020, №2, ст. 169).

Согласно п. 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» ВГП и ВВУ состоят из одного или нескольких рабочих с аналогичным количеством резервных агрегатов. ВГП и ВВУ обеспечивают подачу в шахту расхода воздуха не менее расчетного. В ВГП и ВВУ должен быть предусмотрен автоматический запуск вентиляторного агрегата, находящегося в резерве, при остановке одного из работающих агрегатов. Расход воздуха, поступающего в горные выработки при переходе с рабочего на резервный вентилятор, не должен изменяться более чем на 10 %. На газовых шахтах ВГП и ВВУ должны иметь надежность электроснабжения по первой категории (с автоматическим вводом резерва) и иметь 100 % резерв источника питания для собственных нужд. На негазовых шахтах ВГП могут состоять из одного агрегата с резервным электроприводом. При переводе негазовой шахты в категорию газовой приведение шахты осуществляется в соответствие с требованиями пункта 4 настоящих Правил безопасности. После выявления в горных выработках негазовой шахты метана и (или) диоксида углерода, в случае остановки рабочего агрегата для замены электропривода на резервный, люди, находящиеся в шахте, должны быть выведены в горные выработки горизонта, проветриваемого за счет общешахтной депрессии, или на поверхность шахты по распоряжению горного диспетчера. Горные работы могут быть возобновлены по распоряжению главного инженера шахты после запуска вентиляторного агрегата и проверки рабочих мест ИТР структурных подразделений и (или) участка АБ. Монтажные и пусконаладочные работы для ввода в эксплуатацию резервного вентиляторного агрегата при переводе негазовой шахты в категорию газовой осуществляются по утвержденной главным инженером шахты документации на ведение работ, предусматривающей мероприятия, в которых определяется порядок снабжения электроэнергией вентиляторного агрегата, зданий ВГП, установок шахтного подъема и водоотлива, горных выработок шахты до ввода в эксплуатацию резервного вентиляторного агрегата. Вентиляторы оборудуют тормозными или стопорными устройствами, препятствующими самопроизвольному вращению рабочего ротора вентилятора.

Согласно п. 145 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» состояние ВГП и ВВУ проверяет обсуживающий персонал ежесуточно. Два раза в месяц состояние ВГП и ВВУ проверяет главный механик шахты и (или) ИТР шахты, им определенный. Порядок проведения проверок состояния ВГП и ВВУ определяет главный механик шахты. Аэродинамическое обследование ВГП и ВВУ ИТР шахты проводят при переходе с одного агрегата на другой и при изменении угла разворота лопаток рабочих колес или направляющего аппарата. Переход с одного агрегата на другой проводят не реже одного раза в месяц. Ревизию, наладку и аэродинамическое обследование ВГП и ВВУ проводят в соответствии с документацией организации-изготовителя и эксплуатационной документацией шахты не реже одного раза в два года. Допускается для этих работ привлекать специализированные организации.

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 30-50), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 53, 54). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект – шахта угольная № (шахта «<данные изъяты>»), что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Горные работы на территории муниципального образования «<адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на участке «<данные изъяты> каменноугольного месторождения (л.д. 52).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 3-5).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-10).

На ведение горных работ шахты «<данные изъяты>», кроме работ по обеспечению жизнедеятельности шахты, Шахтоуправления «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 00 мин. (л.д. 6-7).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании защитники АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердили, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, в настоящее время нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14,141,145,473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание защитниками юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение горных работ шахты «<данные изъяты>», кроме работ по обеспечению жизнедеятельности шахты, Шахтоуправления «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» с выявленными нарушениями: отключением вентилятора главного проветривания <данные изъяты> на основной промышленной площадке пл.70, при не включении резервного вентилятора, не обеспечением резервированием главной вентиляторной установки <данные изъяты> шахты "<данные изъяты>", в здании вентиляторных агрегатов <данные изъяты> средства пожаротушения находятся с истекшим сроком годности, с отсутствием защитного кожуха вала электродвигателя на на вентиляторном агрегате №, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты, то есть создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению горных работ шахты «<данные изъяты>», кроме работ по обеспечению жизнедеятельности шахты, Шахтоуправления «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 4 (четверо) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <данные изъяты> и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ шахты «<данные изъяты>», кроме работ по обеспечению жизнедеятельности шахты, Шахтоуправления «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 4 (четверо) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 16 октября 2022 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: /подпись/ Т.А. Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-397/2022.