Решение по делу № 2А-1804/2022 от 13.09.2022 | Егорьевский городской суд (Московская область)

Дело №а-1804/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 год

Егорьевский городской суд в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре Гурьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по , ФСИН России о признании действий ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по незаконными, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на действия ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по и просил признать бездействия ответчика ФКУ СИЗО-7 УФСИН РФ , выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Просил взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца 530000 руб. за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в указанном учреждении.

Перечислить взысканные денежные средства на банковский счет административного истца по следующим реквизитам: ФИО2, ПАО Сбербанк, номер счета 40№, БИК: №, кор.счет: 30№, ИНН №, КПП №.

В судебном заседании ФИО1 (ВКС) административный иск поддержал по основаниям, указанным в иске.

Из заявления следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере № ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по МО. Условия содержания были бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. Площадь камеры была 13,5 кв.м. Одновременно в ней содержались 4 человека. Камера находилась на расстоянии 2,5 кв.м под землей. Неба не было видно. Верх окна заканчивался там, где начинался асфальт. В камере не было холодильника. Продукты портились. В камере отсутствовала вентиляция. Летом было жарко и душно, зимой-холодно. Летом приходилось открывать окно в камере, но тут же подвергались «нашествию» мух и комаров. На окнах не было москитных сеток.. Летом в камере присутствовали муравьи, которые постоянно кусали их. Присутствие муравьев, крыс и мышей- это полная антисанитария. Санитарная дезинфекция не проводилась ни разу. В камере всего было две тусклые лампочки освещения, из-за чего постоянно стоял полумрак. Дневное освещение отсутствовало из-за нахождения камеры в подвале. В СИЗО отсутствовала горячая вода. Мыться можно было только раз в неделю в бане. Весь август не водили мыться. Не меняли постельное белье. Не оказывалась медицинская помощь, подавалась некачественная пища.

7 месяцев он содержался в отвратительных условиях для жизни.

Представитель ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика ФСИН России по ФИО3 с административным иском не согласилась, просила в иске отказать.

Выслушав представителя ФСИН России по ФИО3 исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основными нормативными актами, регулирующими порядок и условия содержания спецконтингента в следственном изоляторе являются: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирующий порядок и определяющий условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;

«Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы», утвержденные приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующие внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В местах содержания под стражей, согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственный изолятор уголовно-исполнительной системы является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Непосредственный контроль за деятельностью следственных изоляторов согласно ст. 38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-6 . При поступлении жалоб не предъявлял. На момент осмотра видимых телесных повреждений выявлено не было.

За время содержания в СИЗО-7 ФИО1. содержался в камерном помещении №, 16, направлен в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по , для дальнейшего содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу..

Все камерные помещения, в том числе и камера № оборудуются согласно установленным требованиям, имеют необходимые коммуникации (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение), вентиляцию, окно, выходящее во внутреннюю режимную территорию, с открывающейся форточкой.

Согласно Плану надзора ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по , утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по , камера №, площадью 13, 63 кв.м., располагается на цокольном этаже административного здания. Характер поста: дистанционный надзор. Оборудование поста: телефонный аппарат прямой связи с ДПНСИ, видеодомофон, видеокамеры (3 шт), извещатель охранно-тревожной сигнализации, кнопка охранно-тревожной сигнализации, огнетушитель.

Размещение камерного помещения № не противоречит действующему законодательству, согласовано с территориальным органом ФСИН России, актов прокурорского реагирования по вопросу размещения камеры № не выносилось.

Камерное помещение № имеет 4 спальных места. В период содержания ФИО1 в камерном помещении № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество содержащегося спецконтингента варьировалось от 2 до 4 человек.

Согласно п.42 приложения к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, телевизором, холодильником камеры оборудуются при наличии возможности.

Согласно справке МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в медицинскую часть в летний период 2021 г. по поводу пищевого отравления не обращался.

Оборудование окон камерных помещений москитными сетками нормативными документами не предусмотрено.

Регулярно учреждение подвергается инспектированию представителями санэпидемнадзора и медицинского отдела УФСИН России по . В штате филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России имеется должность дезинфектора, который контролирует данное направление.

Все необходимые средства и оборудование для проведения обработки в наличии, мероприятия по дезинфекции проводятся еженедельно, после вывода спецконтингента на санитарную обработку (помывку) в камерных помещениях проводятся мероприятия по заключительной дезинфекции.

Кроме того, на договорной основе в помещениях следственного изолятора проводятся мероприятия по дератизации, дезинсекации силами сторонних организаций, что подтверждается государственным контрктом № на оказание услуг по дезинсекации от ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (дезобратотка за сентябрь 2021 г., за октябрь 2021 г.

Все камерные помещения для содержания спецконтингента оборудованы вентилятором с электроприводом, обеспечивающим принудительную вентиляцию воздуха, а также окнами в виде пластиковых стеклопакетов, которые имеют открывающиеся форточки, находятся в исправном состоянии, обеспечивают приток свежего воздуха, что позволяет проветривать каерное помещение при необходимости. На летний период по распоряжению начальника учреждения в камеры выдаются дополнительные вентиляторы.

Отопление в СИЗО-7 централизованное от городской котельной, выполнено в виде стальных регистров диаметром 90 мм, состояние исправное. Ежегодно заключается госконтракт на поставку тепла.

Освещение в камерных помещениях достаточное. В камерных помещениях установлено 3 светильника сосветодиодными лампами эквивалент 100 ватт каждая.

Постельное белье и полотенца имеются в наличии, соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам и выдаются в установленном п. 40 главы 5 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» порядке.

Постельные принадлежности поставляются в СИЗО-7 централизовано с центральной базы УФСИН России по . Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в частности постельных принадлежностей, приведено в Приложении № Приказа Минюста России от 03.12.2013г. № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (спецконтингент самостоятельно сдает и получает в том же количестве постельные принадлежности с отметкой в специальном журнале). Данные предметы еженедельно: стираются, подвергаются дезинфицирующей обработке, гладятся, при необходимости прожариваются в дез. камерах. Имеется необходимый набор рабочего оборудования и запас синтетических моющих средств. Выдаче спецконтингенту подлежат только целые (без признаков повреждения) постельные принадлежности. Пришедшие в негодность постельные принадлежности выдаче не подлежат и списываются в установленном порядке.

Хозяйственное мыло, и туалетная бумага выдаются, необходимый запас указанных товарно-материальных ценностей на складе имеется.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин) по Минимальным нормам материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Холодное водоснабжение происходит от городского водоканала, система водопровода внутри учреждения исправна.

Все продукты выдаются спецконтингенту согласно норм и требований документов по организации питания. контроль за доведением норм и приготовления пищи осуществляется комиссионно : дежурным фельдшером, дежурным помощником начальника СИЗО, ответственным от руководства, поваром столовой с записью в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи. При проверке оцениваются: санитарное состояние пищеблока, состояние оборудования, соответствие и полнота готовых блюд, вкусовые качества.

Жалоб от ФИО1 на питание не поступало.

Овощи доводятся до спецконтингента согласно действующих норм. Закупка и поставка производится УФСИН России по централизованно, нарушений в выдаче нет.

Все продукты питания доводятся до спецконтингента в наименовании и количестве указанных в ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а так же о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемы и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН…» и приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Продукты доводятся до спецконтингента также в соответствии с приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, подозреваемы и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждения федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Оказание медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым осуществляется в строгом соответствии с требованиями ст. 24 «Медико-санитарное обеспечение» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Пороядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с действующим законодательством лица, заключенные под стражу, имеют право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории. В указанных целях подозреваемому или обвиняемому необходимо обратиться к администрации СИЗО с заявлением. Кроме начальника СИЗО личный прием подозреваемых и обвиняемых ведут его заместители и начальники отделов по вопросам, относящимся к их компетенции.

Запись подозреваемых и обвиняемых на личный прием осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками СИЗО. Заявления о приеме подаются письменно на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, или делаются устно и регистрируются в порядке очередности их подачи в Журнале личного приема с указанием должностного лица, к которому подозреваемый или обвиняемый хотел бы попасть на прием.

Ежедневно, дважды в сутки (утром и вечером), дежурным помощником начальника следственного изолятора (ДПНСИ) осуществляется обход по камерам с целью количественной проверки лиц, содержащихся под стражей, а также приема жалоб, заявлений и предложений, решения текущих вопросов. Еженедельно администрацией учреждения производится обход по камерам. Ежемесячно на указанных обходах присутствует прокурор.

Согласно данных Журнала личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных начальником учреждения и его заместителями № ФИО1 не обращался к начальнику учреждения, его заместителям и начальникам отделов и служб.

В ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по соблюдаются требования ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Так, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не сопровождается пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещение убытков, за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно- следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

Согласно статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1101 ГК РФ:

- компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

- размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

- характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» :

в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является

вина причинителя. Исключения составляют случаи, прямо предусмотренные законом, размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8 Постановления).

Право на компенсацию морального вреда возникает по общим основаниям наступления ответственности за причинение вреда. Для применения ответственности в виде компенсации морального вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера компенсации. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемых на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Требование истца о компенсации морального вреда является необоснованным, поскольку в данной ситуации со стороны ФСИН России и ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по незаконные виновные действия (бездействия) отсутствуют.

Согласно изложенному, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по , ФСИН России о признании бездействия ответчика ФКУ СИЗО-7 УФСИН РФ , выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о взыскании с ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 530000 руб. за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в указанном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд .

Судья подпись Полянская С.М.