Решение по делу № 2-2003/2022 от 07.09.2022 - о понуждении исполнить обязательство в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

№

24RS0№-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> к ФИО1 о понуждении исполнить обязательство в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении исполнить обязательство в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Требования мотивированы тем что, приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв. (далее-ОКН), расположенный по адресу: <адрес>Д, зарегистрирован в ЕГР объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ за регистрационным номером №. Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны ОКН. Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство ОКН. Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № ОКН признан находящимся в неудовлетворительном состоянии. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ОКН принадлежит на праве собственности ФИО1 Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано состояние ОКН. Приказ Службы об утверждении охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копия акта технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ направлялись в адрес ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику установлены следующие виды и сроки проведения работ по сохранению ОКН. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении собственника ОКН, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №пп-фз/021. В ходе проверки установлено, что ОКН находится в аварийном состоянии. В настоящий момент, сроки проведения работ по сохранению ОКН истекли, однако собственник объекта в Службу по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> не обращался, что послужило обращением с иском в суд.

Истец просит обязать ФИО1 в течение шести месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: в соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» выполнить противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв. (далее-ОКН), расположенный по адресу: <адрес> ФИО1 в течение шести месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: в соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв. (далее-ОКН), расположенный по адресу: <адрес>Д и представить проектную документацию в орган охраны объектов культурного наследия на согласование.

В судебном заседании представитель истца Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от 16.11.2020г., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, по правилам главы 22 ГПК РФ, в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Аналогичные требования к государственной охране объектов культурного наследия содержались в статье 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

На основании ст.47.3 Федерального закона №-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет "охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не выполняет требования к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.1 того же Закона ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ст. 47.6 указанного Закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п.п. 1-3 ст.47.3 настоящего Федерального закона.

Копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, а также в орган регистрации прав для регистрации указанных в статье 47.1 настоящего Федерального закона ограничений (обременений) прав в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не позднее пятнадцати рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства.

В случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства культуры РФ №-р от 12.09.2016г. объект культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу: <адрес>Д, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, присвоен регистрационный №.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> № от 31.07.2017г. утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв. (далее-ОКН), расположенный по адресу: <адрес>Д.

Актом № технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от 03.09.2018г. составленным главным специалистом отдела учета, использования и популяризации объектов культурного наследия службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО5, установлено: деревянное двухэтажное здание, прямоугольной формы в плане, состоящее из двух клетей с тремя перерубами; центральная ось отмечена сквозным проходом, по бокам пространство первого яруса выделено отсеками, формируемыми продольными и поперечными заборками и парными столбами с выбранными пазами; в настоящее время не используется; доступ во внутреннее помещение не представляется возможным. Описание внешних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов и их состояние: деревянные столбы, вкопанные в землю, не обследовался; косвенные признаки просадки фундаментов, отклонение сен здания от вертикальной оси; цоколь деревянный не выделен (признаки естественного старения древесины – продольные трещины, признаки биологического поражения древесины; обугливание); отмостка отсутствует (по периметру объекта густая растительность); стены: деревянные, бревенчатые (признаки естественного старения древесины, продольные трещины, потемнение, следы замачивания; обугливание стен с западной стороны здания; значительное отклонение от вертикали); крыша (стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы, парапет): полностью разрушена, сохранился северный фронтон (признаки старения, биологическое поражение, несущие конструкции разрушены; поросль мха по карнизу, аварийное состояние); главы, шатры, завершения, отсутствуют; внешнее декоративное убранство, отсутствует; лестницы (крыльца) с северной стороны сохранился первый марш утраченной лестницы на второй этаж (признаки естественного старения древесины – помещение, потемнение, продольные трещины; зыбкость при ходьбе, стертости ступеней, отсутствие перил). Описание внутренних архитектурно- конструктивных и декоративных элементов объекта и их состояние: оконные проемы отсутствуют; дери деревянные дощатые двухстворчатые (признаки естественного старения древесины – продольные трещины, потемнение, биологическое поражение; неплотный притвор; перекос дверных полотен); дверь второго этажа с северной стороны здания частично разрушена (отсутствуют отдельные доски дверного полотна). Территория объекта не благоустроена, захламлена (свалка строительного и бытового мусора, густая растительность); территория частично огорожена забором из металлической сетки, прикрепленной к бетонным столбам (нарушение целостности сетчатого ограждения). Надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте, отсутствуют. Выводы: объект относится к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии. К акту также прилагаются фотоматериалы, подтверждающие состояние данного объекта.

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем нежилого здания - зерносклад, общей площадью 481,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является ФИО1, собственность с 30.03.2009г. Установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости (вид: объект культурного наследия).

На основании приказа Службы по государственной охране объектов культурного наследия № от 19.12.2018г. утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу: <адрес>Д.

Приказ Службы об утверждении охранного обязательства от 19.12.2018г. №, а также копия акта технического состояния от 03.09.2018г. были направлены в адрес ФИО1 заказным письмом.

Письмом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО1 были установлены виды и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: выполнить противоаварийные работы – 01.10.2019г.; подготовить проектную документацию на работы: по ремонту и усилению фундамента; по ремонту стен, цоколя; ремонту заполнений дверных проемов; восстановлению крыши и кровельного покрытия; по устройству отмостки – 01.10.2020г.; выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией – 01.10.2022г.; производить работы по регулярной уборке снега по периметру объекта на расстоянии отмостки; по регулярной очистке кровли от снега и наледи – постоянно в зимнее время года.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> № от 31.01.2019г., на основании постановления Правительства РФ от 29.06.2015г. № «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии», акта технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.69 Положения о службе по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, объект культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу: <адрес>Д, признан находящимся в неудовлетворительном состоянии.

Службой, ответчику ФИО1 было направлено уведомление от 27.02.2019г. № о нахождение объекта культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв., расположенного по адресу: <адрес>Д, в неудовлетворительном состоянии.

На основании приказа службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от 19.07.2021г. № была проведена плановая документарная проверка в период с 23.07.2021г. по 29.07.2021г., согласно которой, выявлены нарушения обязательных требований, установленных ст. 40, 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» допущено ухудшение состояния ОКН и его территории, о чем Службой по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> составлен акт проверки №пп-фз/2021 от 29.07.2021г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд приходит к выводу о том, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что на собственника в установленном порядке были возложены обязательства по сохранению объекта, собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия с учетом требований закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что право собственности за ФИО1 на объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, с 2016 года указанный объект недвижимого имущества признан объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), с ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство, следовательно, с этого момента у ответчика возникла обязанность по его сохранению, включая неизменность облика и интерьера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ответчиком ФИО1 не представлено доказательств исполнения в установленный срок обязательств по сохранению принадлежащего ему на праве собственности объекта культурного наследия, суд полагает заявленные истцом исковые требования обоснованными и считает необходимым обязать ФИО1 исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: в соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» выполнить противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу: <адрес>Д, и разработать проектную документацию на проведение работ на по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу: <адрес>Д, с предоставлением в Службу по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, на согласование.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Размер подлежащей взысканию с ответчика ФИО1 государственной пошлины в доход местного бюджета в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере 300 рублей (по требованиям неимущественного характера).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> к ФИО1 о понуждении исполнить обязательство в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: в соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» выполнить противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу: <адрес>Д.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: в соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Амбар двухэтажный (дерево)», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу: <адрес>Д.

Обязать ФИО1 предоставить проектную документацию в орган охраны объектов культурного наследия на согласование.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подается в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья О.А. Милуш

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Милуш