23RS0010-01-2023-001136-63
К делу № 2а-1138/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2023 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Теплухина Р.В.,
при секретаре Саврига Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Выселковского районов Краснодарского края о признании незаконным решением призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что состоит на учете в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края. Во время весеннего призыва 2023 года административный истец был вызван для проведения медицинского освидетельствования и посещения заседания призывной комиссии Выселковского района Краснодарского края. Врача - хирурга, врача - терапевта он информировал о наличии проблем со стопами и ногами (коксартроз 2 степени, деформирующий артроз 2 степени сужение щели 2-4 мм). Предъявлял протокол обследования из ГБУЗ «Выселковская ЦРБ им. заслуженного врача РФ ФИО2». Вышеуказанные жалобы указывают на наличие проблем со здоровьем, ограничивающие службу в вооруженных силах РФ. 27.06.2023 года на заседании призывной комиссии Выселковского района Краснодарского края было принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка для «отправки к месту прохождения военной службы» 02.07.2023 года. Административным истцом было подано официальное заявление на получение выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии, в связи с чем, не представилось возможности приобщить к административному исковому заявлению указанную выписку. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», вышеуказанная выписка готовится в течении пяти рабочих дней. Вышеуказанные жалобы являются причиной вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу, согласно ст. п. «б» ст. 65 и п. «в» ст. 68 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565. С решением призывной комиссии Выселковского района Краснодарского края от 27.06.2023 года он категорически не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям: Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565. Считает, что произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно Постановления Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом он был призван на военную службу. Таким образом, не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию и жалобам на сегодняшний день в рамках весеннего призыва 2023 года. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами я не был осмотрен в полном объеме, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение, выразившееся в не применении в отношение него ст. 65,68 Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Выселковского района Краснодарского края от 27.06.2023 года о призыве ФИО1 на военную службу. Истребовать от военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края выписку из книги протоколов заседания призывной комиссии от 27.06.2023 года, вынесенного в отношении административного истца.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов – ФИО3 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие возражал против удовлетворения административного иска.
Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе включает: - явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; - явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют воен комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах по представлению военного комиссара.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации, Федеральными и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; - о зачислении в запас; - об освобождении об исполнении воинской обязанности.
При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
На призывную комиссию также возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также - заключение) на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).
По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином, выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 29 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Губернатора Краснодарского края) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; - военный комиссар - заместитель председателя комиссии; - секретарь комиссии; - врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; - представитель Министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации: - представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования: - представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.
Председателем призывной комиссии Краснодарского края является Глава Администрации Краснодарского края.
Председателями комиссии Кореновского и Выселковского районов краснодарского края, соответственно являются Глава Администрации Кореновского района и Глава Администрации Выселковского района.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также отменять их заключения.
При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с пунктом 1, статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе.
В соответствии с п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе» освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач стоматолог, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач- отоларинголог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
В соответствии с пунктом 18 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации - по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 в ходе проведения мероприятий по призыву граждан на военную службу 13 февраля 2019 года в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края поставлен на воинский учет, прошел медицинское обследование призывной комиссией Выселковского района, на которой ему была вынесена категория годности к военной службе «Б- 3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края.
Во время весеннего призыва 2023 года административный истец был вызван для проведения медицинского освидетельствования и посещения заседания призывной комиссии Выселковского района Краснодарского края.
В связи с жалобами на здоровье (боли в спине и стопах), дважды направлялся на обследование в ГБУЗ «Выселковская ЦРБ»: 11 ноября 2022 года и 04 апреля 2023 года.
В апреле месяце 2023 года, после предоставленного ФИО1 в призывную комиссию Выселковского района Протокола обследования от 21 апреля 2023 года врачом ГБУЗ «Выселковская ЦРБ», в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края врач Призывной комиссии Выселковского района ФИО4, увидела объективное несоответствие между снимками и медицинским осмотром ФИО1
В связи с выявленным несоответствием, ФИО1 призывной комиссией Выселковского района направляется на медицинское обследование в Краевую Клиническую Больницу № 1 г. Краснодара (далее ККБ № 1).
В ходе медицинского обследования в ККБ № 1 ФИО1 установлен диагноз: плоскостопие 2 степени; коксартроз 1 степени, что в соответствии со статьями 65 «г» и 68 «г» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 соответствует категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Снимки, на которые ссылается ФИО1, сделанные врачом- рентгенологом ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» пересмотрены врачом-рентгенологом ККБ № 1 с повторным описанием рентгенографических снимков стоп, коленных и тазобедренных суставов от 18.05.2023 г. В итоге снимки ГБУЗ «Выселковская ЦРБ» от 21 апреля 2023 не соответствуют описанию ККБ № 1 от 18 мая 2023 года.
То есть, ФИО1 в исковом заявлении указал диагноз, вынесенный ГБУЗ «Выселковская ЦРБ», в то время как данный диагноз был пересмотрен ККБ № 1, то есть вышестоящей медицинской организацией, а именно «Научно- исследовательским институтом - краевой клинической больницей № 1 имени профессора С.В. Очаповского».
Диагноз, указанный ФИО1 в исковом заявлении не соответствует действительности, так как был отменен вышестоящим медицинским учреждением.
В связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.