Решение по делу № 2-2946/2023 от 07.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.

УИД № 38RS0003-01-2023-003208-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2946/2023 по иску прокурора г. Братска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение ответчика № 118468/23 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с полным отсутствием страхового стажа; включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости: период обучения в Кемеровском кооперативном техникуме в период с 01.09.1974 по 03.07.1976, период работы в Тоджинском районном потребительском обществе с 08.08.1976 по 28.02.1979, период работы в ОРСе Ангарская лесоперевалочная база, Ангарском ОРСе с 14.03.1979 по 15.12.1988 в качестве бухгалтера.

Определением суда от 07.09.2023 производство по делу прекращено в части включения ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода обучения в Кемеровском кооперативном техникуме в период с 01.09.1974 по 03.07.1976, в связи с отказом от иска в указанной части.

В обоснование исковых требований прокурором г. Братска указано, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, в мае 2022 года в связи с проведением на территории Украины специальной военной операции прибыла в г. Братск, где обратилась к ответчику с заявлением о переводе пенсии из Украины в г. Братск.

В связи с тем, что трудовая книжка ФИО1 была утрачена Пенсионным фондом, ей в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 07.10.2022 бессрочно назначена социальная пенсия по инвалидности, а также в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации с 25.10.2022 бессрочно назначена ежемесячная денежная выплата.

03.05.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в подтверждение трудовой деятельности предоставив архивную справку № А-1726 от 08.06.2022.

Рассмотрев заявление ФИО1, ответчик принял решение № 118468/23 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с полным отсутствием страхового стажа, при этом в страховой стаж истца не включены спорные периоды ее работы, что противоречит ст.39 Конституции Российской Федерации, гарантирующей социальное обеспечение по возрасту каждому гражданину государства

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Михаленя Е.П. исковые требования по доводам и основаниям иска поддержал, суду дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления, просил заявленные требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила заявленные требования поддержать.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности с 07.10.2022 бессрочно.

03.05.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда № 118468/23 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с полным отсутствием страхового стажа.

При определении права ФИО3 на назначение страховой пенсии по старости было установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 12.05.2022.

Спорные периоды - периоды до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, подсчет стажа осуществляется на основании сведений индивидуального персонифицированного учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Трудовая книжка у ФИО3 отсутствует, на её лицевом счете сведений о страховом стаже не имеется. Представленная архивная справка не содержит сведений о периодах работы. Отделением Фонда 04.05.2023 направлен запрос в ОПФР по Ростовской области о высылке выплатного дела ФИО3, однако выплатное дело до настоящего времени в адрес Отделения Фонда не поступило. Документально спорный период не подтвержден.

Таким образом, решение Отделения Фонда № 118468/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 является законным.

Выслушав помощника прокурора г. Братска, истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 07.10.2022 бессрочно назначена социальная пенсия по инвалидности, а также в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации с 25.10.2022 бессрочно назначена ежемесячная денежная выплата.

03.05.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Иркутской области № 118468/23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с полным отсутствием страхового стажа.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из пояснений истца, письменных материалов дела судом установлено, что трудовая книжка ФИО1 утеряна, а организация, в которой она работала в спорный период ликвидирована.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Из сообщения Пенсионного фонда Украины от 10.12.2013 следует, что ФИО1 с 15.12.1988 на территории Украины получала пенсию по инвалидности как инвалид 2 группы от общего заболевания. Страховой стаж составляет 14 лет 0 месяцев 5 дней, дополнительный стаж – 12 лет.

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации Тоджинского кожуун Республики Тыва от 24.07.2023, по архивным данным ФИО4 в период с 08.08.1976 по март 1979 г. значится в книгах по начислению заработной платы и в приказах по личному составу архивного фонда «Тоджинское районное потребительское общество» в период с августа 1976 г. по март 1979 г., что также подтверждается выписками из книг по счету № 26 «рабочие и служащие».

Как следует из распоряжения от 06.08.1976 № 84, с 09.08.1976 ФИО5 принята на должность главного бухгалтера-инвентаризатора.

Из свидетельств о заключении брака, расторжении брака *** от ДД.ММ.ГГГГ, *** от ДД.ММ.ГГГГ, *** от ДД.ММ.ГГГГ, I-НО *** от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец сменила фамилию ФИО6 на ФИО7.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации МО г. Братска от 08.06.2022 документы по личному составу Ангарского ОРСа за 1979-1987 гг. на хранение в архивный отдел администрации г. Братска не поступали.

В силу ст. 14. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Учитывая, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО8 от 11.07.2018, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования лишь 05.03.2010, принимая во внимание положения п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно которых, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО9 и ФИО10

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 суду показала, что знакома с истцом по совместной работе в Ангарском ОРСе в период с 1979 г. по 1987 г., где истец сначала работала бухгалтером, затем начальником базы.

Свидетель ФИО10 суду показала, что во время ее работы в Ангарском ОРСе с 1979 г. по 1988 г. с ней вместе работала ФИО1, которая работала бухгалтером.

Факт работы свидетелей в спорный период подтверждается трудовыми книжками выданными на их имена.

Таким образом, факт работы ФИО1 в периоды с 08.08.1976 по 28.02.1979 в Тоджинском районном потребительском обществе, с 14.03.1979 по 15.12.1988 в ОРСе Ангарская лесоперевалочная база, Ангарском ОРСе в качестве бухгалтера, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: пояснениями истца, справками, показаниями свидетелей, которые суд относит к допустимым доказательствам по делу, поскольку они никем не опровергнуты, согласуются между собой и с имеющимися письменными доказательствами по делу.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что спорный период работы ФИО1 с 08.08.1976 по 28.02.1979, с 14.03.1979 по 15.12.1988 подлежит включению в её страховой стаж.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из страховой стажа истца периодов её работы: с 08.08.1976 по 28.02.1979, с 14.03.1979 по 15.12.1988, в указанной части решение ОСФР по Иркутской области № 118468/23 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Братска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 118468/23 в части не включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы: с 08.08.1976 по 28.02.1979 в Тоджинском районном потребительском обществе, с 14.03.1979 по 15.12.1988 в ОРСе Ангарская лесоперевалочная база, Ангарском ОРСе в качестве бухгалтера.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы: с 08.08.1976 по 28.02.1979 в Тоджинском районном потребительском обществе, с 14.03.1979 по 15.12.1988 в ОРСе Ангарская лесоперевалочная база, Ангарском ОРСе в качестве бухгалтера.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова