РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.п. Залукокоаже 12 декабря 2022 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Батхиев Н.К.,
при секретаре Хашукаевой Е.Л.
с участием старшего помощника прокурора Зольского района – Багова А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково, Зольского района КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по размещению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями,
установил:
Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково, Зольского района КБР выразившегося в не размещении информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями.
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района, в рамках проверки состояния законности и правопорядка при исполнении образовательными учреждениями требований законодательства об информационной открытости и доступности, в январе 2022 года выявлены факты нарушения положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании»). Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О социальной защите инвалидов») в деятельности МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково.
Установлено, что администрация МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково, в нарушение норм и требований действующего законодательства, не обеспечила открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, а именно на официальном сайте в сети Интернет отсутствует раздел «доступная среда» с соответствующей информацией.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе контроля за фактическим исполнением требований прокурора, установлено, что администрацией МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково до настоящего времени не обеспечено устранение выявленных нарушений. Таким образом, бездействие администрации МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково, выразившееся в не размещении в свободном доступе вышеназванных сведений, нарушает права и законные интересы граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступ к информации, препятствует укреплению законности и созданию условий для реализации права на образование, препятствует получению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Нарушение требований открытости и доступности информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности препятствует возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья со способами преодоления барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, создает дискриминационные условия, что в свою очередь противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково, Зольского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики; обязать администрацию МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики разместить информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Зольского района Багов А.Ф. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.
На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.1 ст. 29 ФЗ «Об образовании», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
В силу п.п. «и» п. 1 ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об образовании», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).
Ч. 3 ст. 29 ФЗ «Об образовании», гласит, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты> в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации, установлен правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1802 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Требования, предъявляемые к структуре официальных сайтов образовательных организаций, изложены в Приказе Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».
В силу п. 3 Требований, специальный раздел сайта должен содержать подраздел «доступная среда», который в свою очередь, согласно п. 3.12 3.12. должен содержать информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитие, интернат; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 «ФЗ Об образовании», являются одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.
Согласно ст. 14, 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Нарушение требований открытости и доступности информации о [материально-техническом обеспечении образовательной деятельности препятствует возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья со способами преодоления барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, создает дискриминационные условия, что в свою очередь противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.
В нарушение указанных требований закона, МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково не обеспечено размещение информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности.
Об устранении указанных нарушений в адрес МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление, на которое ответчиком представлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на официальном сайте ОУ в главном меню имеется раздел «Доступная среда», где отражается необходимая информация. Ответственному лицу объявлено замечание.
Между тем, в ходе проведения повторной проверки установлено, что нарушения законодательства не устранены и информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности до настоящего времени на официальном сайте МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково нет, что подтверждается распечаткой скриншота с сайта МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.
Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.
Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора о признании незаконным их бездействия и возложении обязанности, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково, Зольского района КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по размещению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково, Зольского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики.
Обязать администрацию МКОУ «СОШ» с.п. Шордаково, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики разместить информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями в течение <данные изъяты> со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Зольский районный суд КБР.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.
Председательствующий Н.К. Батхиев
Копия верна: Н.К. Батхиев