Решение по делу № 2-3796/2022 от 10.07.2023

УИД: 47RS0018-02-2022-003382-92 Дело № 2-892/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г.Тосно Ленинградской области

Суд в составе судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Чеховских Л.Н.,

при секретаре Шамсутдиновой Т.С.,

с участием помощника Тосненского городского прокурора Сергеева И.О.,

представителя ответчика ГКУ ЛО "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> "Управление автомобильных дорог <адрес>" о возложении обязанности обеспечить оснащение автомобильной дороги регионального значения общего пользования «Зуево-Новая Ладога» в соответствии с требованиями ФИО650597-2017, ФИО652289-2019, ФИО652766-2007,

установил:

Волховский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» (далее – ГКУ «Ленавтодор») об обязании произвести обустройство участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево-Новая Ладога»в соответствии с требованиями ФИО6 №, ФИО6 №, а именно:

обустроить пешеходную дорожку на 109 км+705 м автомобильной дороги «Зуево-Новая Ладога» от Остановочного пункта маршрутного транспорта до пешеходного перехода справа при движении от <адрес> в сторону <адрес>;

обустроить освещение остановочных пунктов на 109 км +668 м и 109 км. +712 м на автомобильной дороге «Зуево – Новая Ладога» (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

обустроить на 111 км +780 м остановочный пункт маршрутных транспортных средств в населенном пункте <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.2.5 ФИО6 52766-2007;

обустроить на 112 км +630 м остановочный пункт маршрутных транспортных средств в населенном пункте <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.2.5 ФИО6 52766-2007;

обустроить на 113 км+480 м остановочный пункт маршрутных транспортных средств в населенном пункте <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.2.5 ФИО6 52766-2007;

на пешеходном переходе на 113 км+169 м у <адрес>А по <адрес> в <адрес> установить искусственные неровности для принудительного снижения скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее, в целях обеспечения треугольника видимости «транспорт- пешеход»;

на пешеходном переходе на 113 км +030 м у Староладожского Свято-Успенского девичьего монастыря в <адрес> установить искусственные неровности для принудительного снижения скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее, в целях обеспечения треугольника видимости «транспорт-пешеход»;

обустроить тротуары на региональной автомобильной дороге общего пользования «Зуево-Новая Ладога» в пределах населенных пунктов <адрес>, д. Ивановский остров, д. Плотничное (с левой стороны), д. Бор, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, чтоДД.ММ.ГГГГ в нарушении требований ФИО6 50597-2017, ГОСТР 52289-2019, ФИО6 52766-2007при обследовании места дорожно-транспортного происшествия на региональной автомобильной дороге общего пользования «Зуево-Новая Ладога» выявлено следующее:

отсутствие пешеходной дорожки на 109 км+705 м автомобильной дороги «Зуево-Новая Ладога» от Остановочного пункта маршрутного транспорта до пешеходного перехода справа при движении от <адрес> в сторону <адрес> в нарушение п. 5.3.2.1 ФИО6 52766-2007;

отсутствие освещения остановочных пунктов на 109 км +668 м и 109 км. +712 м на автомобильной дороге «Зуево – Новая Ладога» (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) области в нарушение п. 5.3.2.1 ФИО6 52766-2007.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в адрес ГКУ «Ленавтодор» было внесено представление, которое рассмотрено, при этом нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании региональной автомобильной дороги общего пользования «Зуево – Новая Ладога» сотрудниками ОМВД России по <адрес> выявлено следующее:

на 111 км+780м в нарушение требований п. 5.3.2.5 ФИО6 52766-2007 остановочный пункт маршрутных транспортных средств в населенном пункте <адрес> оборудован пешеходным переходом, который непосредственно примыкает к посадочной площадке;

на 112 км +630 м в нарушение требований п. 5.3.2.5 ФИО6 52766-2007остановочный пункт маршрутных транспортных средств в населенном пункте <адрес> оборудован пешеходным переходом, который непосредственно примыкает к посадочной площадке;

на 113 км +480 м в нарушение требований п. 5.3.2.5 ФИО6 52766-2007 остановочный пункт маршрутных транспортных средств в населенном пункте <адрес> оборудован пешеходным переходом, который непосредственно примыкает к посадочной площадке;

в нарушение п 7.1* ФИО6 50597-2017 на пешеходном переходе на 113 км+169 м у <адрес>А по <адрес> в <адрес> не обеспечен треугольник видимости «транспорт- пешеход»;

в нарушение п 7.1* ФИО6 50597-2017 на пешеходном переходе на 113 км+030 м у Староладожского Свято-Успенского девичьего монастыря в <адрес> не обеспечен треугольник видимости «транспорт- пешеход».

По результатам указанных нарушений требований, 22.04.2021ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в адрес ГКУ «Ленавтодор» было внесено представление, которое рассмотрено, при этом нарушения не устранены.

Ранее в ходе проверок сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выявлено нарушение требований п.4.5.1.1 ФИО6 50597-2017, выразившееся в отсутствии тротуаров на региональной автомобильной дороге общего пользования «Зуево-Новая Ладога» в пределах населенных пунктов <адрес>, д. Ивановский остров, д. Плотничное (с левой стороны), д. Бор.

Указанные нарушения требований законодательства к безопасности дорожного движения являются сопутствующей причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево-Новая Ладога» согласно Постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения» отнесен к числу дорог общего пользования регионального значения и является собственностью <адрес>.

Согласно <адрес> комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № указанная автомобильная дорога передана в оперативное управления ГКУ «Ленавтодор» и на основании приказа ГКУ «Ленавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №-п государственное имущество, полученное в соответствии с вышеуказанным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № поставлено на баланс ГКУ «Ленавтодор».

В соответствии с п.1.1 Положения о комитете по дорожному хозяйству <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением <адрес> (далее -Положение) Комитет по дорожному хозяйству <адрес> (далее -Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах компетенции, установленной <адрес>, полномочия и функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, включая полномочия по координации, регулированию и контролю деятельности дорожных организаций <адрес>.

В соответствии с п.2.3 Положения к полномочиям Комитета относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном казённом учреждении <адрес>» «Управление автомобильных дорог ленинградской области (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №-р) определены полномочия ГКУ «Ленавтодор», в том числе осуществление мероприятий по выполнению государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию региональных автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, а также заключение государственных контрактов и контроль их исполнения подрядными организациями.

Выявленные нарушения требований по устройству элементов обустройства на указанной автомобильной дороге ГКУ «Ленавтодор» до настоящего времени не выполнены и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью участникам дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по дорожному хозяйству <адрес>.

Помощник Тосненского городского прокурора ФИО5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГКУ «Ленавтодор» ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по праву, по мотивам, изложенным в отзыве. Указал, что требования оснащения электрическим освещением не относится к обеспечению безопасности дорог, допускается только при строительстве или реконструкции дороги. На момент строительства и ввода спорных участков автодороги в эксплуатацию, они соответствовали действовавшим тогда требованиям ГОСТ, что не является нарушением требований безопасности при ремонте и эксплуатации дорог. Прокурором не доказано наличие технической возможности электрического освещения дороги, тротуарами или пешеходными дрожками, установления искусственных неровностей, как и факт необеспечения видимости спорных участков автодороги. Вместе с тем, если суд признает законными требования прокурора, просит увеличить срок устранения недостатков до 3 лет.

Представители третьих лиц Комитета по дорожному хозяйству <адрес> и ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещены о месте и времени судебного разбирательства, письменных возражений против иска не направили.

Суд определил о рассмотрении требований в отсутствии неявившихся представителей третьих лиц.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика ГКУ «Ленавтодор», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 п. б Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 17 п. 1 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 12 п. 1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 4.5.1.1. ФИО6 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ФИО6 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на который в обоснование своего иска ссылается прокурор, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Пунктом 5.3.2.1 ФИО6 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам пунктов содержит требования к остановочным пунктам на автомобильных дорогах, которые должны состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, переходно-скоростные полосы, заездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог), боковая разделительная полоса (для дорог 1-3 категорий), тротуары и пешеходные дорожки, пешеходный переход, автопавильон, скамьи, туалет (через 10-15 км. для дорог 1-3 категорий), контейнер и урны для мусора (для дорог 4 категории только урна), технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение ( при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.).

Пунктом 5.3.2.5 ФИО6 52766-2007 предусмотрено, что остановочные пункты, оборудованные наземными пешеходными переходами, смещают по ходу движения на расстояние не менее 30 м между ближайшими стенками павильонов. При наличии надземных или подземных пешеходных переходов их можно располагать непосредственно за пешеходным переходом.

В соответствии с п.5.3.2.6 ФИО6 52766-2007в зонах пересечений и примыканий дорог остановочные пункты располагают за пересечениями и примыканиями на расстоянии не менее расстояния видимости для остановки автомобиля. Допускается размещать остановочные пункты для транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях, до пересечения или примыкания со смещением их по отношению друг к другу на расстояние не менее 30 м между ближайшими стенками павильонов.

Согласно п.7.1 ФИО6 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ФИО6 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах:

* В части рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ. - Примечание изготовителя базы данных.

- треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах;

- срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц.

Треугольник видимости:

- для условий "транспорт-транспорт" размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м;

- для условий "пешеход-транспорт" размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7х85 и 10x175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8x40 и 10x50 м.

Судом установлено, что автодорога «Зуево-Новая Ладога» входит в перечень дорог общего пользования регионального значения и на основании распоряжения <адрес> Комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственного имущества <адрес> передана в оперативное управление ГКУ «Ленавтодор».

По сообщениям ГКУ «Ленавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Ленавтодор» разработана проектно-сметная документация на выполнение строительно-монтажных работ по всей разработанной проектной документации необходимо дополнительное время (л.д. 16, 21).

Таким образом, обстоятельства, связанные с допущенными нарушениями требований законодательства в части содержания дорог со стороны ответчиков не оспаривались, а потому суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог в процессе их эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам федеральным законодательством возложена на исполнительные органы, в ведении которых находятся дороги.

Прокурором представлены доказательства подтверждающие, что участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево-Новая Ладога» не обустроены тротуарами в пределах населенных пунктов <адрес>, д. Ивановский остров, д. Плотничное (с левой стороны), д. Бор, и пешеходными дорожками, не обустроены освещением остановочные пункты, не обустроены остановочными пунктами маршрутных транспортных средств в населенном пункте <адрес>, пешеходные переходы в <адрес> не оборудованы искусственными неровностями для принудительного снижения скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее, в целях обеспечения треугольника видимости «транспорт- пешеход», что не соответствует установленным требованиям, создает угрозу безопасности дорожного движения, увеличивает риск аварийной ситуации, угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд полагает, что срок, заявленный истцом, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Волховского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> "Управление автомобильных дорог <адрес>" о возложении обязанности обеспечить оснащение автомобильной дороги регионального значения общего пользования «Зуево-Новая Ладога» в соответствии с требованиями ФИО650597-2017, ФИО652289-2019, ФИО652766-2007- удовлетворить.

Обязать ГКУ <адрес> "Управление автомобильных дорог <адрес>" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ФИО650597-2017, ФИО652289-2019, ФИО652766-2007 региональную автомобильную дорогу общего пользования «Зуево-Новая Ладога», а именно:

обустроить пешеходную дорожку на 109 км +705 м автомобильной дороги «Зуево-Новая Ладога» от остановочного пункта маршрутного транспорта до пешеходного перехода справа при движении от <адрес> в сторону <адрес>;

обустроить освещение остановочных пунктов на 109 км+668 м и 109 км+712 м на автомобильной дороге «Зуево-Новая Ладога» (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

обустроить на 111 км +780 м остановочный пункт маршрутных транспортных средств в населенном пункте <адрес> в соответствии с требованиями п.5.3.2.5 ГОСТ 52766-2007;

обустроить на 112 км +7630 м остановочный пункт маршрутных транспортных средств в населенном пункте <адрес> в соответствии с требованиями п.5.3.2.5 ФИО652766-2007;

обустроить на 113 км +480 м остановочный пункт маршрутных транспортных средств в населенном пункте <адрес> в соответствии с требованиями п.5.3.2.5 ФИО652766-2007;

на пешеходном переходе на 113 км +169 м у <адрес>А по <адрес> в <адрес> установить искусственные неровности для принудительного снижения скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее, в целях обеспечения треугольника видимости «транспорт-пешеход»;

обустроить тротуары на региональной автомобильной дороге общего пользования «Зуево-Новая Ладога» в пределах населенного пункта <адрес>, д. Ивановский остров, д. Плотничное (с левой стороны), д. Бор.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья Чеховских Л.Н.