Дело №2а-1249/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года г. Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.
С участием представителя административного истца - Туапсинского межрайонного прокурора - Евсеевой Я.В.
Представителя административного ответчика - администрации МО Туапсинский район – ФИО1,
Секретаря: Сибилевой Н.В.
Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора к Администрации МО Туапсинский р-он и МБОУ ООШ №38 с.Гойтх о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации МО Туапсинский район, МБОУ ООШ №38 с.Гойтх о признании незаконным бездействия, мотивируя тем, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №38 им. И.Х. Баграмяна с.Гойтх муниципального образования Туапсинский район, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства стены и потолки здания школы имеют дефекты и повреждения: в обеденном зале на стене осыпается окрашивание, в моечной кухонной и столовой посуды, в овощном цехе на стене и потолке признаки поражения грибком, в горячем цехе на потолке признаки поражения грибком, в коридоре пищеблока, в мясном цехе в комнате уборочного инвентаря на стенах признаки поражения грибком. Полы имеют дефекты и повреждения: во всей школе в кабинетах, и коридорах 1-2 этажей деревянное покрытие, образовались щели, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Кроме того, на пищеблоке зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источником избытка влаги, не оборудовано локальной вытяжной системой (над моечной кухонной посуды), столы и стулья обеденного зала имеют повреждения покрытия (осыпается окрашивание), не позволяющие проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБОУ ООШ № 38 с. Гойтх. До настоящего времени нарушения не устранены. Бездействие должностных лиц МБОУ ООШ №38 с. Гойтх, выраженное в непринятии мер по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями законодательства, а также бездействие администрации муниципального образования Туапсинский район, выраженное в отсутствии финансирования данных мероприятий, нарушает права учащихся, работников и иных лиц, находящихся на территории образовательного учреждения. Просит признать незаконным бездействие администрации МО Туапсинский район, МБОУ ООШ № 38 с. Гойтх, выраженное в не устранении выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства, организовать устранение нарушений путем ликвидации в моечной кухонной и столовой посуды, в овощном цехе на стене и потолке, в горячем цехе, в коридоре пищеблока, в мясном цехе в комнате уборочного инвентаря на стенах на потолке признаков поражения грибком; восстановления окрашивания стен в обеденном зале; восстановления полов во всей школе в кабинетах, а также в коридорах первых, вторых этажей; установления локальной вытяжной системы над моечной кухонной посуды; восстановления целостности столов и стульев обеденного зала.
В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Евсеева Я.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.
Представитель административного ответчика администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что школе выделенные денежные средства на приобретение вытяжки и ремонт полов. Полагает исковые требования необоснованными, просила в иске отказать.
В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ СОШ № 38 с. Гойтх в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, и не просил об отложении слушания по делу.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения время образовательного процесса, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Так, согласно ч. 1 ст. 28, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 2.5.3 СП № 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648) стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В силу требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
На основании п. 2.7.4 СП 2.4.3648 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Исходя из требований п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с и. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В силу положений п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, в числе прочего, отнесено осуществление полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Так, судом установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №38 им. И.Х. Баграмяна с.Гойтх муниципального образования Туапсинский район.
В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: стены и потолки здания школы имеют дефекты и повреждения: в обеденном зале на стене осыпается окрашивание, в моечной кухонной и столовой посуды, в овощном цехе на стене и потолке признаки поражения грибком, в горячем цехе на потолке признаки поражения грибком, в коридоре пищеблока, в мясном цехе в комнате уборочного инвентаря на стенах признаки поражения грибком. Полы имеют дефекты и повреждения: во всей школе в кабинетах, и коридорах 1-2 этажей деревянное покрытие, образовались щели, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Кроме того, на пищеблоке зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источником избытка влаги, не оборудовано локальной вытяжной системой (над моечной кухонной посуды), столы и стулья обеденного зала имеют повреждения покрытия (осыпается окрашивание), не позволяющие проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательства, подтверждающие факт устранения нарушений суду не представлены.
В соответствии с ч. 1 ст. 309 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Суд приходит к выводу, что непринятие администрацией МО Туапсинский район, МБОУ СОШ № 38 с. Гойтх мер по приведению образовательного учреждения в соответствие с нормами законодательства, а также бездействие администрации муниципального образования Туапсинский район, выраженное в отсутствии финансирования данных мероприятий, нарушает права учащихся, работников и иных лиц, находящихся на территории образовательного учреждения, в связи, с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО Туапсинский район, МБОУ СОШ № 38 с. Гойтх, выраженное в не устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.
Обязать администрацию МО Туапсинский район, МБОУ СОШ № 38 с. Гойтх устранить выявленные нарушения, путем ликвидации в моечной кухонной и столовой посуды, в овощном цехе на стене и потолке, в горячем цехе, в коридоре пищеблока, в мясном цехе в комнате уборочного инвентаря на стенах на потолке признаков поражения грибком; восстановления окрашивания стен в обеденном зале; восстановления полов во всей школе в кабинетах, а также в коридорах первых, вторых этажей; установления локальной вытяжной системы над моечной кухонной посуды; восстановления целостности столов и стульев обеденного зала.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:_________________