Дело № 2а-171/2025
УИД 56RS0023-01-2024-004518-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,
при секретаре Петрашевской К.А.,
с участием представителя административного истца Рашникова М.Н.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера №. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о наркотических средствах установлено нарушение законодательства о безопасности дорожного движения. ФИО1, имея право на управления транспортными средствами, состоит при этом на диспансерном учете в ГАУЗ «Оренбургский клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> Полагает, что заболевание ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством и влечет за собой прекращение действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Орского транспортного прокурора Рашников М.Н. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указал на их законность и обоснованность.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, указав на их незаконность и необоснованность. Пояснил, что на учете в наркологическом диспансере он не состоит. Водительское удостоверение получил в соответствии с требованиями законодательства и наркотические средства не употребляет. Указал на несогласие с результатом экспертизы, проведенной при рассмотрении уголовного дела. Полагает, что эту экспертизу нельзя принимать во внимание, поскольку она противоречит сведениям о том, что на учете в наркологическом диспансере он не состоит.
Представитель ГУ МВД России по Оренбургской области в лице УГИБДД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение 5634965899 от 01.07.2018 года.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).
В силу п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 указанного Федерального закона).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний № 1604), в силу пункта 7 раздела II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является противопоказанием к управлению транспортным средством, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), от F10 - F16, F18, F19.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, ФИО1 не состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «ООКНД», однако с 2024 г. ему выставлен диагноз <данные изъяты>. Средняя стадия. Стойкая ремиссия не подтверждена. Диагноз выставлен на основании проведенной в рамках уголовного дела судебно – психиатрической экспертизы.
Из заключения комиссии судебно – психитарических экспертов №, проведенной в рамах расследования уголовного дела №, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, в отношении ФИО1, следует, что ФИО1 страдает наркотической зависимостью, <данные изъяты>
ФИО1 является наркозависимым лицом, нуждается в обязательном лечении и медико-социальной реабилитации от наркомании, в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими организацию медицинской помощи по профилю «наркология».
Оснований не доверять заключению комиссии экспертов у суда не имеется. Эксперты, проводившие судебно-психиатрическую экспертизу, имеют соответствующее образование и квалификацию, стаж работы в качестве судебно-психиатрических экспертов. Указанное заключение подробно мотивировано, изложенные в нем выводы - последовательны.
Достоверных доказательств, опровергающих выводы комиссии экспертов в заключении №, либо ставящих их под сомнение, суду не представлено.
Доводы административного ответчика о недопустимости в качестве средства доказывания заключения комиссии судебно-психиатрической экспертизы №, выполненной в ходе расследования уголовного дела, суд отвергает как несостоятельные.
Приведенные выше правовые нормы направлены на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.
Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Исходя из правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 521-О, приведенные законоположения не исключают, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. В связи с чем прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Доводы административного ответчика об отсутствии наркологического учета не свидетельствуют об отсутствии у него выявленного медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.
Так, исходя из Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выявления заболевания, больные подлежат постановке на диспансерный учет, предполагающий выполнение назначений лечащего врача и периодическое наблюдение, по итогам которого возможно снятие с диспансерного учета в связи с наступлением стойкой ремиссии (выздоровления). При этом, снятие с учета в связи выздоровлением производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что отсутствие заболевания (выздоровление), препятствующего допуску к управлению транспортными средствами может быть установлено исключительно методами специализированного (наркологического) медицинского контроля, в данном случае включающими длительное непрерывное диспансерное наблюдение и последующее комиссионное обследование.
На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, и действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, а само водительское удостоверение - признанию недействительным.
При этом, суд указывает, что настоящее решение является основанием для внесения в базу данных выданных водительских удостоверений информации о признании недействительным водительского удостоверения №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Оренбургского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами № в связи с состоянием его здоровья до вынесения врачебной комиссией ГБУЗ «Оренбургского областного клинического наркологического диспансера Новотроицкого наркологического диспансера» заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Настоящее решение является основанием для внесения в базу данных информации о признании недействительным водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 22.04.2025 года
Судья