Постановление по делу № 5-35/2023 от 02.08.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-35/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар 02 августа 2023 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин А.П., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Евсеевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина»,

установил :

Согласно решению от 31.03.2023 г. № 31 начальника ОНД и ПР по Сунтарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) в рамках федерального государственного противопожарного надзора проведена внеплановая проверка в отношении ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина».

Из акта выездной проверки № 31 от 06 апреля 2023 года следует, что не выполнены п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 19, 20, 22, 24, 27, 28, 29, 31, 35, 36, 37, 39, 41, 47, 50, 51, 52, 54, 56, 57, 58, 61, 62, 66, 68, 69, 70, 72, 73, 85, 86, 88, 90, 95, 96, 100, 101, 102, 103 ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.02.2023 года № 01/03.

По итогам проведенной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 31/1/06 от 14.04.2023 г., согласно которому необходимо было в срок до 01.05.2023 года устранить следующие нарушения: - работники учреждения не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму; - на объекте не проводится обучение работников мерам пожарной безопасности в виде инструктажа; - отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; - пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным инструментом и инвентарем согласно нормам оснащения; - в здании корпуса №5 (группа 2) не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения; - в здании корпуса №5 (группа 2) не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации система противопожарной защиты; - в здании корпуса №5 (группа 2) в помещении теплового узла не установлены дымовые пожарные извещатели системы пожарной сигнализации; - в здании корпуса №5 (группа 2) отсутствует телефонная связь; - в здании корпуса №5 (группа 2) не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; - в здании корпуса №5 (группа 2) средства противопожарной защиты (СПЗ) эксплуатируется сверх срока службы; - в здании корпуса №5 (группа 2) дверь электрощитового помещения выполнена из горючего материала; - в здании корпуса №5 (группа 2) система дублирования сигнала систем пожарной сигнализации (СПС) находится в неисправном состоянии; - в здании корпуса 3 (группа 3) не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения; - в здании корпуса 3 (группа 3) в помещении теплового узла не установлены дымовые пожарные извещатели системы пожарной сигнализации; - в здании корпуса 3 (группа 3) отсутствует телефонная связь; - в здании корпуса 3 (группа 3) на месте установки приемно-контрольного прибора СПЗ не размещена информация с перечнем помещений защищаемых установками противопожарной защиты; - в здании корпуса 3 (группа 3) система дублирования сигнала систем пожарной сигнализации (СПС) находится в неисправном состоянии; - в здании корпуса 3 (группа 3) средства противопожарной защиты (СПЗ) эксплуатируется сверх срока службы; - в здании корпуса №3 (группа 3) ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям; - в здании корпуса №3 (группа 3) дверь электрощитового помещения выполнена из горючего материала; - в корпусе №2 (стационарное отделение) не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения; - в корпусе №2 (стационарное отделение) не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации система противопожарной защиты; - в корпусе №2 (стационарное отделение) в помещении теплового узла не установлены дымовые пожарные извещатели системы пожарной сигнализации; - в корпусе №2 (стационарное отделение) ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям; - в корпусе №2 (стационарное отделение) не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; - в корпусе №2 (стационарное отделение) средства противопожарной защиты (СПЗ) эксплуатируется сверх срока службы; - в корпусе №2 (стационарное отделение) дверь электрощитового помещения выполнена из горючего материала; - в здании охраны ввод электропитания осуществлено без кабельной проходки; - здание охраны не заблокировано системой пожарной защиты; - в корпусе №1 (группа 1) не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации система противопожарной защиты; - в корпусе №1 (группа 1) ширина и высота парадного входа не соответствует нормативным требованиям; - в корпусе №1 (группа 1) не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения; - в корпусе №1 (группа 1) ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97; - в корпусе №1 (группа 1) система дублировании сигнала систем пожарной сигнализации (СПС) находится в неисправном состоянии; - в корпусе №1 (группа 1) в помещении душевой эксплуатируется поврежденная розетка; - в корпусе №1 (группа 1) на месте установки приемно-контрольного прибора СПЗ не размещена информация с перечнем помещений защищаемых установками противопожарной защиты; - в здании медпункта не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения; - в здании медпункта не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации система противопожарной защиты; - в здании медпункта ширина и высота эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97; - в здании медпункта эксплуатируется электроконвектор с поврежденным корпусом; - в здании медпункта на месте установки приемно-контрольного прибора СПЗ не размещена информация с перечнем помещений защищаемых установками противопожарной защиты; - в здании медпункта у эвакуационной двери отсутствует легкосбрасываемое запорное устройство; - отсутствуют указатели движения к пожарным резервуарам; - в здании пищеблока не соблюдено противопожарное расстояние между зданием пищеблока и холодного склада; - в здании гаража на всех блоках допущено курение персонала; - в здании гаража в боксе № 3 отсутствует металлический шкаф для хранения одеждылиц работающих с ЛВЖ и ГЖ; - в здании гаража ящики с песком не соответствуют нормативным требованиям; - в здании мастерской стружки и опилки не убраны; - в здании мастерской отсутствует пожарная лестница из негорючего материала ведущая в чердачное помещение; - в здании бани не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения; - в здании спортивного зала система дублирования сигнала систем пожарной сигнализации (СПС) находится в неисправном состоянии; - в административном здании не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации система противопожарной защиты; - в административном здании ширина и высота эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97; - в административном здании не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения; - в административном здании работники учреждения не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму.

13 апреля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Сунтарского района Республики Саха (Якутия) ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу и данный штраф был уплачен.

В ходе проведения внеплановой проверки с 18.05.2023 по 22.05.2023 года установлено, что предписание от 14.04.2023 № 31/1/06 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности выполнено частично, а именно не выполнены:

- в здании корпуса №5 (группа 2) не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании корпуса №5 (группа 2) не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации система противопожарной защиты (п.п. Б п. 17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании корпуса №5 (группа 2) в помещении теплового узла не установлены дымовые пожарные извещатели системы пожарной сигнализации (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании корпуса №5 (группа 2) не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании корпуса №5 (группа 2) средства противопожарной защиты (СПЗ) эксплуатируется сверх срока службы (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании корпуса №5 (группа 2) дверь электрощитового помещения выполнена из горючего материала (п.1.83 СНиП 2.08.02-89);

- в здании корпуса №5 (группа 2) система дублирования сигнала систем пожарной сигнализации (СПС) находится в неисправном состоянии (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании корпуса 3 (группа 3) не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании корпуса 3 (группа 3) в помещении теплового узла не установлены дымовые пожарные извещатели системы пожарной сигнализации (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании корпуса 3 (группа 3) система дублирования сигнала систем пожарной сигнализации (СПС) находится в неисправном состоянии (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании корпуса 3 (группа 3) средства противопожарной защиты (СПЗ) эксплуатируется сверх срока службы (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании корпуса №3 (группа 3) ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям (п. 6.16 СНиП 21-01-97);

- в здании корпуса №3 (группа 3) дверь электрощитового помещения выполнена из горючего материала (п. 1.83 СНиП 2.08.02.-89);

- в корпусе №2 (стационарное отделение) не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в корпусе №2 (стационарное отделение) не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации система противопожарной защиты (п.п. Б п. 17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в корпусе №2 (стационарное отделение) в помещении теплового узла не установлены дымовые пожарные извещатели системы пожарной сигнализации (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в корпусе №2 (стационарное отделение) ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям (п. 6.16 СНиП 21-01-97);

- в корпусе №2 (стационарное отделение) не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в корпусе №2 (стационарное отделение) средства противопожарной защиты (СПЗ) эксплуатируется сверх срока службы (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в корпусе №2 (стационарное отделение) дверь электрощитового помещения выполнена из горючего материала (п. 1.83 СНиП 2.08.02.-89);

- здание охраны не заблокировано системой пожарной защиты (ч. 2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в корпусе №1 (группа 1) не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации система противопожарной защиты (п.п. Б п. 17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в корпусе №1 (группа 1) ширина и высота парадного входа не соответствует нормативным требованиям (п. 6.16 СНиП 21-01-97);

- в корпусе №1 (группа 1) не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в корпусе №1 (группа 1) ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям (п. 6.16 СНиП 21-01-97);

- в корпусе №1 (группа 1) система дублировании сигнала систем пожарной сигнализации (СПС) находится в неисправном состоянии (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании медпункта не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании медпункта не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации система противопожарной защиты (п.п. Б п. 17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании медпункта ширина и высота эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям (п. 6.16 СНиП 21-01-97);

- в здании бани не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в здании спортивного зала система дублирования сигнала систем пожарной сигнализации (СПС) находится в неисправном состоянии (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в административном здании не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации система противопожарной защиты (п.п. Б 17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- в административном здании ширина и высота эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям (п. 6.16 СНиП 21-01-97);

- в административном здании не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»), о чем отражено в акте выездной проверки № 34 от 18 мая 2023 года.

По данному выявленному факту врио начальника ОНД и ПР по Сунтарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) в отношении ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина» 11 июля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 и защитник Евсеева Н.Е. пояснили, что вину в совершенном правонарушении признают в полном объеме и просят учесть, что большая часть нарушений, выявленных в ходе проверки, устранена. Ранее наложенный на учреждение штраф в размере 90 000 рублей ими оплачен.

Выслушав объяснения участвующих лиц и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи - а, именно: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (далее – Правила) при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

В силу п.п. «б» п. 17 Правил, руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 54 Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В силу ч. 2 ст. 54 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина» требований норм и правил в области пожарной безопасности и принятия им необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина» зарегистрирован в качестве юридического лица 26 июля 2022 года, имеет ОГРН <***>, ИНН <***> и КПП <***>.

Судом установлено, что в период с 18 мая 2023 года по 22 мая 2023 года в результате осуществления внепланового мероприятия по надзору над выполнением обязательных требований норм и правил в области пожарной безопасности по адресу: РС (Я), Сунтарский улус, <...> было установлено, что юридическим лицом ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина» нарушены требования норм и правил по пожарной безопасности, а именно не выполнены вышеуказанные пункты ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 31/1/06 от 14.04.2023 года. В ходе выездного контрольно-надзорного мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 22.05.2023 г. установлено, что нарушения требований пожарной безопасности выявленные в ходе плановой выездной проверки от 17.02.2023 г. и в ходе внеплановой выездной проверки от 06.04.2023 г. не устранены. То есть, допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: - протоколом об административном правонарушении № 20 от 11 июля 2023 г. (л.д. 34-39); - решением о проведении плановой выездной проверки от 09.02.2023 г. № 01 (л.д.40-41); - актом выездной проверки от 17 февраля 2023 года № 01 (л.д.42-46); - предписанием №01/03 от 17.02.2023 г. (л.д.47-57) согласно которому ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина» предложено устранить выявленные нарушения в срок до 28 февраля 2023 года; - постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Сунтарского района Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2023 г. (л.д. 24-25); - решением о проведении внеплановой выездной проверки от 31.03.2023 г. № 31 (л.д.58-59); - актом выездной проверки от 14 апреля 2023 года № 31 (л.д. 60-62); - предписанием № 31/1/06 от 14.04.2023 г. (л.д.63-68) согласно которому ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина» предложено устранить выявленные нарушения в срок до 01 мая 2023 года; - решением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.05.2023 г. № 34 (л.д.12-13); - актом выездной проверки от 22 мая 2023 года № 34 (л.д.14-15); - протоколом осмотра от 18 мая 2023 г. (л.д. 18-19); - протоколом опроса контролируемого лица от 22мая 2023 г. (л.д. 18); - выпиской из ЕГРЮЛ от 26.07.2023 (л.д. 27).

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сунтарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я), они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, оснований не доверять которым не имеется.

Таким образом, исследовав в совокупности имеющиеся доказательства по делу, прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина» следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 данной статьи - а, именно: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не усматривается, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность лица, совершившего административное правонарушение, следует признать полное признание вины и ограниченность бюджетного финансирования учреждения, а также частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений к моменту рассмотрения дела.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность, жизнь и здоровье граждан, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, не нахожу оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначение административного наказания в виде штрафа в размере предусмотренном санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению учреждения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, нахожу возможным назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Саха (ГУ МЧС России по РС(Я),

Налоговый орган ИНН <***> КПП 143501001 статус 08

БИК 019805001,

Счет № 40102810345370000085,

Банк получателя Отделение НБ Республики Саха (Якутия) Банка России,

КБК 177 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО 98648000 (Сунтарский район)

УИН 17700714723002178049

Разъяснить ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина», что на основании ч. 2 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они обязаны оплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ГКУ РС (Я) «Сунтарский центр содействия семейному воспитанию имени С.Г. Кривошапкина», что, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, они могут быть привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сунтарский районный суд РС(Я).

Судья А.П. Тарабукин