гр. дело №2-271/2022
46RS0017-01-202-000373-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года пос. Прямицыно
Октябрьский районный суд Курской области в составе
председательствующего судьи Акимовой Н.С.,
с участием истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Стариковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района Курской области, ФИО1 о признании недействительным пунктов 4.3.1, ДД.ММ.ГГГГ, 8.1, 8.2 договора аренды земельного участка,
установил:
Прокурор Октябрьского обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом его уточнений, к администрации Октябрьского района Курской области, ФИО1 о признании недействительным пунктов 4.3.1, ДД.ММ.ГГГГ, 8.1, 8.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части, позволяющей передавать права и обязанности по договору иным лицам, заключенного между администрацией Октябрьского района Курской области и ФИО1, полагая, что указанные положения договора аренды противоречат требованиям ст.448 ГК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О. поддержала заявленные исковые требования, указав на то, что при заключении по результатам проведенного аукциона договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение запрета, в него были включены условия, позволяющие арендатору переуступить права и обязанности по договору аренды лицу, не участвовавшему в торгах, предоставив ему возможность стать стороной договора. Оспариваемые положения договора аренды посягают на публичные интересы, поскольку нарушают принцип распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, государством в лице уполномоченных им органов. Просила признать недействительным пункты 4.3.1, ДД.ММ.ГГГГ, 8.1, 8.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Октябрьского района Курской области и ФИО1
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель администрации Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Из письменных возражений администрации Октябрьского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исковые требования прокурора не признает, поскольку земельный участок предоставлен администрацией Октябрьского района Курской области в аренду ФИО1 с соблюдением норм земельного, гражданского законодательства. Процедура проведения торгов соблюдена. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ по извещению 171220/23118974/01 на право заключения договора аренды спорного земельного участка поступила 1 заявка – от ФИО1 В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе он признан единственным участником. Факта нарушения договора аренды, в части передачи земельного участка ФИО1 в субаренду или передачи им своих прав и обязанностей по договору третьим лицам не имеется. Считает, что положения договора аренды о возможности передачи прав и обязанностей арендатором третьему лицу соответствуют положениям пунктов 5 и 9 статьи 22 ЗК РФ. В удовлетворении иска прокурора просит отказать.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст.166 (п.1), 167 (п.1) ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил следующее.
Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74).
Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75).
В судебном заседании установлено, что администрация Октябрьского района Курской области издала постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.
Как следует из материалов дела на участие в открытом аукционе на заключение договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 46:17:051202:18 (лот №), расположенного по адресу: , подана одна заявка - ФИО1
Согласно протоколу комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже или на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ, были рассмотрены заявки на участие в аукционе и документы, представленные претендентами, решила признать участником аукциона на лот № ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Октябрьского района Курской области и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 46:17:051202:18, расположенного по адресу: ; категория земельного участка: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства жилого дома; сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации договора аренды (номер регистрации 46:17:051202:18-46/062/2021-11.В разделах 4.3, 4.4 Договора определены права и обязанности арендатора; в разделе 8 – особые условия Договора.
Согласно п.4.3.1. арендатор имеет право сдавать Участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по Договору третьим лицам в пределах срока Договора аренды земельного участка.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Договора предусмотрено, что арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о сдаче участка в субаренду, а также о передаче своих прав и обязанностей по договору третьим лицам в трехдневный срок со дня заключения соответственно договора субаренды или договора (соглашения) о передаче своих прав и обязанностей по договору третьим лицам.
Пунктом 8.1 Договора предусмотрено, что срок действия договора субаренды не может превышать срок действия Договора; пунктом 8.2 – при досрочном расторжении Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие.
Как установлено судом, названный Договор аренды заключен в соответствии с ст.39.6, 39.11, 39.12 ЗК РФ, то есть в результате торгов.
В соответствии с 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
На основании статей 39.11 (пунктов 1, 9 и 16) и 39.12 (пункта 14) ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Аукцион является открытым по составу участников, за рядом исключений. По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка. При этом размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.
Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п.1)
Суд приходит к выводу, что содержащиеся в Договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ пункты 4.3.1, ДД.ММ.ГГГГ, 8.1, 8.2 являются ничтожными, нарушающими явно выраженный запрет.
Так, статьей 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор (п.2). Аналогичное положение содержится и в п. 9 ст.22 ЗК РФ в соответствии с которой, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.
В данном случае, Иное федеральным законом установлено. Согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение такого договора возможно только путем проведения торгов.
Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом.
Таким образом, вопреки доводам, содержащимся в письменных возражениях ответчика – администрации Октябрьского района Курской области, право на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу ст. 22 ЗК РФ невозможно в виду установления ст. 448 ГК РФ запрета такой переуступки.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Октябрьского района Курской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района Курской области, ФИО1 о признании недействительным пунктов 4.3.1, ДД.ММ.ГГГГ, 8.1, 8.2 договора аренды земельного участка, удовлетворить.
Признать недействительными п.4.3.1, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 8.1, п. 8.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Октябрьского района Курской области и ФИО1, земельного участка из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома, площадь 1500 кв.м., расположенного по адресу: кадастровый №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись