Решение по делу № 02А-0982/2022~МА-0875/2022 от 20.12.2022 | Нагатинский районный суд (Город Москва)

Дело № 2а-982/2022

77RS0017-02-2022-015822-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«20» декабря 2022 года г. Москва

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при помощнике судьи Назаровой М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению адрес к Управе района Царицыно о признании незаконным бездействия органа исполнительной власти, об обязании дать письменный ответ по существу обращения,

УСТАНОВИЛ:

адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к Управе района Царицыно, согласно которому просит признать незаконным бездействие Управы района Царицыно г. Москвы в отношение адрес; обязать Управу района Царицыно г. Москвы устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод в отношение адрес: рассмотреть список членов адрес для получения ими компенсации в порядке Постановления № 63-ПП; предоставить письменный ответ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (в настоящее время Департамент городского имущества города Москвы, и ГУП г. Москвы «Дирекция единого заказчика района Царицыно» 29.12.2007 заключен Договор аренды земельного участка № М-05- 509022 на земельный участок площадью около 9 500 кв.м, и имеющий адресные ориентиры: <...> напротив вл. 15 (в технической зоне ЛЭП-110). Указанный земельный участок предоставлен для организации открытых автомобильных стоянок для размещения автотранспорта, выводимых из зоны строительства монтажной камеры тоннельного участка автомагистрали от ул. Кантемировская до ул. Борисовские пруды (участок Южной рокады).

Во исполнение указанного Договора аренды и в соответствии с распоряжением Префекта Южного административного округа г. Москвы № 01-41-2907 от 18.12.2007, между ГУП г. Москвы «ДЕЗ района Царицыно» и адрес 14.02.2008 заключен договор поручения № 2-СА, а также Договор субаренды указанного земельного участка от 10.01.2008.

В связи с Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий г. Москвы адрес по требованию своих членов в целях своей защиты прав и интересов произвел следующие действия: Главе Управы района Царицыно города Москвы 08.07.2020 (исх. № 04/2020) направлен список пользователей (членов адрес) гаражных боксов адрес, расположенных по адресу: <...> (в технической зоне ЛЭП-110), для получения пользователями гаражных боксов компенсации в соответствии с Постановлением № 63-ПП.

Не получив ответа на данное письмо, Главе Управы района Царицыно города Москвы повторно 07.10.2020 (исх. №06/2020, вх. № ЦА23-4591/0 от 07.10.2020) направлено письмо (запрос) о порядке получения пользователями гаражных боксов (членов адрес) компенсации в соответствии с Постановлением № 63-ПП.

29.10.2020 получен ответ Управы района Царицыно города Москвы (исх. № ЦА-23-4591 /0) только на одно письмо от 07.10.2020.

При этом данный ответ указывает, что письмо № 04/2020 носит информационный характер и принят к сведению и учету. Тогда как в данном письме предоставлен список членов адрес для получения компенсации в прядке Постановления № 63-ПП.

Однако, письмом Главе управы района Царицыно г. Москвы 08.07.2020 (исх. № 04/2020) направлен список пользователей (членов ГСК) для получения пользователями гаражных боксов компенсации в соответствии с Постановлением № 63-ПП. Однако данный список Управой района Царицыно г. Москвы не рассмотрен и не представлен ответ. А в отношении предоставления компенсации, указано, что Председатель автостоянки РОО МГСА № 290 фио уведомлен о необходимости информирования всех правообладателей гаражных боксов об их освобождение, и что процедура компенсации не завершена.

В связи с некорректными ответами Управы района Царицыно г. Москвы 11.11.2020 (исх. № 07/2020) еще раз был направлен список пользователей - членов адрес гаражных боксов ГСК, расположенных по адресу: <...> (в технической зоне ЛЭП-110), для получения пользователями гаражных боксов компенсации в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП.

Управой района Царицыно г. Москвы 10.12.2020 (исх. № ЦА-23-5032/0) предоставлен ответ о том, что правообладателям гаражных боксов по адресу: <...>, направлены уведомления об освобождении гаражных боксов и явки в Управу района Царицыно г. Москвы для подписания соответствующих соглашений по компенсации, однако члены ГСК уведомления не получали.

Также Управой района Царицыно г. Москвы было предложено обратиться к Председателю автостоянки фио РОО МГСА № 290 для выверки списка правообладателей.

Таким образом, Управой района Царицыно г. Москвы повторно было предложено адрес (одно самостоятельное юридическое лицо), обратиться к иному юридическому лицу - РОО «МГСА», не имеющему никакого отношения ни к ГСК, ни к списку членов ГСК.

Управе района Царицыно города Москвы неоднократно, в течение многих лет (с 2016 по 2021 гг.) сообщалось о самоуправстве фио, в том числе самовольном занятии земельного участка, принадлежащего адрес на праве договора аренды, договора поручения, договора субаренды, а также сообщалось в период с 2019 по 2021 гг. о предоставлении фио некорректных списков своих членов РОО «МГСА» для получения компенсации в соответствии с Постановлением № 63-ПП.

адрес 05.03.2022 (исх. № 03/2022) снова обратилось в Управу района Царицыно г. Москвы, на который 30.03.2022 (исх. № ЦА-23-818/2) получен ответ о прекращение с ними переписки в связи с ранее данными ответами.

Таким образом, административный истец считает, что Управой района Царицыно города Москвы своим бездействием, выразившимся в ответах, которые не отвечают по своей сути обращениям адрес (предоставление компенсации) нарушены права, свободы и законные интересы всех членов ГСК.

Представители административного истца в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, требования не признал.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Положения Федерального закона от 02.06.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируют правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч.1 ст.2 указанного выше Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что Департаментом земельных ресурсов города Москвы (в настоящее время Департамент городского имущества города Москвы, и ГУП г. Москвы «Дирекция единого заказчика района Царицыно» 29.12.2007 заключен Договор аренды земельного участка № М-05-509022 на земельный участок площадью около 9 500 кв.м, и имеющий адресные ориентиры: <...> напротив вл. 15 (в технической зоне ЛЭП-110). Указанный земельный участок предоставлен для организации открытых автомобильных стоянок для размещения автотранспорта, выводимых из зоны строительства монтажной камеры тоннельного участка автомагистрали от ул. Кантемировская до ул. Борисовские пруды (участок Южной рокады).

Во исполнение указанного Договора аренды и в соответствии с распоряжением Префекта Южного административного округа г. Москвы № 01-41-2907 от 18.12.2007, между ГУП и адрес 14.02.2008 заключен договор поручения №2-СА, а также Договор субаренды указанного земельного участка от 10.01.2008.

08.07.2020 председателем Правления адрес Главе Управы района Царицыно г.Москвы направлен список пользователей гаражных боксов ГСК по адресу: <...> (в технической зоне ЛЭП-110), для получения компенсации в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 №63-ПП.

15.10.2020 И.о. главы Управы дан ответ на обращение, согласно которому Председателю правления ГСК сообщено, что списки, представленные председателем автостоянки РОО МГСА №290, расположенной по адресу: <...>, переданы в префектуру ЮАО, в связи с чем рекомендовано обратиться в префектуру.

15.01.2021 (исх. от 14.01.2021 №01/2021) Председателем Правления ГСК вновь подано обращение в Управу района Царицыно.

12.02.2021 на указанное выше обращение дан ответ с разъяснением оснований и порядка предоставления компенсации в связи со сносом индивидуального гаража. При этом указано, что правообладателям гаражных боксов необходимо представить пакет документов согласно пункту 2.2 приложения № 1 постановления Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы». Также сообщено, что в соответствии с действующим регламентом о предоставлении запрашиваемой государственной услуги для ознакомления с распоряжение префектуры ЮАО об утверждении списка владельцев гаражных боксов необходимо лично обратиться в Службу организации приёма населения, работающей в режиме «Одного окна» префектуры ЮАО по адресу: ул. Автозаводская, д. 10 (часы работы: пн-чт с 8.00 до 17.00, пт с 8.00 до 15.45, обед с 12.00 до 12.45) и указан перечень необходимых документов.

05.03.2022 (исх. от 05.03.2022 №03/2022) Председателем Правления ГСК вновь подано обращение в Управу района Царицыно.

30.03.2022 данное обращение рассмотрено и дан ответ с разъяснением оснований и порядка предоставления компенсации в связи со сносом индивидуального гаража со ссылкой на п. 5 ст. 11 ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан РФ».

Ответы на обращения был направлен в порядке электронного документооборота, что не оспорено стороной административного истца в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что Управой района Царицыно в установленные законом сроки даны ответы на обращения Председателя Правления адрес, в том числе, по существу вопросов, поставленных в обращении, даны разъяснения оснований и порядка обращения с заявлениями о получении компенсации за снос гаража, как Председателю Правления ГСА, так и путем направления уведомлений членам ГСК, суд, не установив существенных нарушений требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования адрес к Управе района Царицыно о признании незаконным бездействия органа исполнительной власти, об обязании дать письменный ответ по существу обращения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2022 года