УИД 03RS0003-01-2022-008502-63

№ 2а-8178/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 30 ноября 2022 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 на основании доверенности,

представителя ответчика Военного комиссариата Кировского и Ленинского района г. Уфы – ФИО3, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа РБ об отмене решения призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО1, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании принять решение о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу до достижения им возраста 27 лет и выдать военный билет,

установил :

ФИО1 обратился с административным иском в суд, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Кировского района г. Уфы РБ было принято решение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» п.1.1, ст. 28 «зачислить в запас, признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

ФИО1 с указанным решением Призывной комиссии Кировского района г. Уфы РБ не согласен и считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его право на получение военного билета, что влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством, к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с невозможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Административный истец не скрывался и не уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, более того в период призыва на военную службу проходил медицинское освидетельствование, предъявлял жалобы на здоровье, подавал письменные заявления о приобщении медицинских документов, проходил по направлению военного комиссариата дополнительные медицинские обследования.

Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Кировского района г. Уфы РБ, Военному комиссариату РБ об оспаривании решения призывной комиссии было удовлетворено. Суд отменил решение призывной комиссии Кировского района г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ принятого в отношении ФИО1 как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и обязал призывную комиссию Кировского района г. Уфы РБ устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то снований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых? гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу) - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом ч. III «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Административный истец за период призывного возраста (до 27 лет) фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу не имеет.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд:

Отменить решение призывной комиссии Кировского района г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО1, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Кировского района г. Уфы РБ принять новое решение в отношении ФИО1 о зачислении его в запас Вооруженных Сил РФ. как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и выдать военный билет.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 на судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнения позиции просил суд их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что ранее Кировским районным судом г. Уфы РБ уже было вынесено аналогичное решение в отношении ФИО1.

Представитель ответчика Военного комиссариата Кировского и Ленинского района г. Уфы ФИО4, суду пояснила, что ФИО1 не смог пояснить причин неявки по повесткам, в связи с чем, был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, 2 раза был привлечен к административной ответственности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 названного Положения).

Пунктом 17 этого же Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 названного выше Положения).

Пунктом 19 этого же Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Как установлено решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов города Уфа Республики Башкортостан, при ППВУ категория годности А ПП-1 - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Кировского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан Г- временно не годен к военной службе сроком на <данные изъяты> месяцев, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №) согласно п. «2» ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

По итогам заседания призывной комиссии Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан принято решение о зачислении ФИО1 в запас, как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований на основании п.1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика военного комиссариата Кировского и Ленинского районов города Уфа Республики Башкортостан – ФИО4 пояснила, что основанием для принятия указанного решения послужило уклонение ФИО1 от призыва на военную службу, так, по месту жительства ФИО1 направлялись извещения о явке в военный комиссариат, в адрес работодателя ФИО1 - ООО «Магна», начальника отдела полиции №9 Управления МВД России по гор. Уфе – обращения о доставлении ФИО1 в военный комиссариат, также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка, на которой последний расписался о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат, однако не явился, не имея на то законных оснований.

Между тем, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 от призыва на военную службу не уклонялся, в документах воинского учета ФИО1 не имеется данных о непрохождении им военной службы без законных оснований в юридически значимый период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в целях организации призыва административного истца военным комиссариатом в адрес руководителя ООО «Магна» направлены обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении явки ФИО1 в военный комиссариат. Также в адрес начальника отдела полиции №9 Управления МВД России по гор. Уфе направлено обращение № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении ФИО1 в военный комиссариат.

Процессуальный закон не ограничивает лиц в средствах доказывания направления физическим и юридическим лицам документов. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии заявления с уведомлением о вручении, расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление документов. Между тем данных о направлении указанных обращений в материалах дела не имеется, как и данных о том, какие по ним были получены ответы.

В материалах учетного дела призывника ФИО1 также имеется повестка, на которой последний ДД.ММ.ГГГГ расписался о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат. Однако, как следует из копии постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, принятом военным комиссаром ФИО5 в отношении административного истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в военном комиссариате, в его присутствии рассмотрено дело об административном правонарушении, о получении копии постановления ФИО1 расписался лично.

При таких обстоятельствах довод представителя военного комиссариата о том, что военным комиссариатом в полной мере исполнена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва административного истца на военную службу, нельзя признать обоснованным.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

Данные обстоятельства установлены решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа РБ, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссару Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ ФИО5 об отмене решения призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО1, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании принять решение о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу до достижения им возраста 27 лет и выдать военный билет.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В материалы административного дела представлена докладная записка на имя гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в которой указано, что Решением призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан гражданину ФИО6 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

С ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия связанные с призывом на военную службу не являлся, розыскные мероприятия результатов не дали.

На основании вышеизложенного гражданин ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно пункту 1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 этого же Федерального закона).

Поскольку судом первой инстанции установлено, что после окончания отсрочки от призыва на военную службу мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца ФИО1 не проводились, у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования ФИО1 об обязании призывной комиссии Кировского района ГО города Уфа Республики Башкортостан принять новое решение в отношении ФИО1 о зачислении его в запас Вооруженных сил Российской Федерации как неподлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п.1 ст. 28, абз. 6 п.1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдать военный билет, не имеется, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенного суд считает необходимым возложить на призывную комиссию обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Отменить решение призывной комиссии Кировского района ГО города Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО1, как прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Кировского района ГО города Уфа Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022 года.