Дело № 2а-1156/2022
УИД 42RS0001-01-2022-001582-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,
при секретаре Телешевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
16 сентября 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, врио начальника ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) по непредоставлению письменных принадлежностей (бумаги, ручки), об оспаривании действий врио начальника об отписании жалобы в неуполномоченный отдел,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, врио начальника ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) по непредоставлению письменных принадлежностей (бумаги, ручки), об оспаривании действий врио начальника об отписании жалобы в неуполномоченный отдел.
Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что <дата> (№) административный истец обратился с жалобой к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, в которой указал по какой причине за все время содержания в СИЗО-4 ему не дают ручку и бумагу для написания жалоб, заявлений; ему приходится писать на обратной стороне документов.
Врио. начальника ФИО2 отписал жалобу в отдел, не уполномоченный по данному вопросу, в связи с чем административному истцу был дан ответ <дата> о том, что письменные принадлежности обязан выдавать младший инспектор, закрепленный за режимным корпусом.
Считает, что ФКУ СИЗО-4 нарушает права административного истца на получение письменных принадлежностей для написания заявлений, предложений, жалоб, ему приходится писать на обратной стороне документов.
Ранее административный истец написал заявление в Кемеровский областной суд, но его заявление вернули с указанием на то, что заявление, написанное на документе, не рассматривается.
Просил признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу незаконными в части непредоставления письменных принадлежностей за период содержания под стражей (с <дата> по настоящее время); признать незаконными действия врио начальника об отписании жалобы в неуполномоченный отдел. Обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу предоставлять по просьбе содержащегося в учреждении ФИО1 письменные принадлежности (авторучку, бумагу) для написания обращений.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указывая на то, что заявленные исковые требования не признает, считает их незаконными и необоснованными, о чем представлено заявление.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Разрешая заявленные требования административного истца в части оспаривания действий врио начальника об отписании жалобы в неуполномоченный отдел суд исходит из следующего.
Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.
Согласно п. 91, 93 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (действующим на момент возникновения спорных правоотношений), представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.
Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.
Из материалов дела следует и установлено судом, что административный истец ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области с жалобой от <дата>, в которой содержится вопросы о том, по какой причине ему за всё время его пребывания в ФКУ СИЗО-4 с <дата> ни разу не выдали бумагу и ручку для написания жалоб, заявлений, предложений (ему приходится зачастую писать на документах)? Почему его не проинформировали, что он имеет право в ФКУ СИЗО-4 сходить на длительное свидание? (л.д. 9)
Данная жалоба была зарегистрирована под № в журнале № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в корпусном отделении № в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
По результатам рассмотрения указанной жалобы врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 был подготовлен письменный ответ, и вручен ФИО1 <дата>, о чем имеется его подпись (л.д. 10).
Таким образом жалоба ФИО1 была рассмотрены уполномоченным на то лицом в установленном законом порядке, и сроки, предусмотренные действующим законодательством, ответ дан по существу поставленных в обращении вопросов и является мотивированным.
Анализ текста жалобы и ответа на нее не дает оснований для вывода о том, что ответы даны не по существу поставленных в обращении вопросов, а несогласие с тем, что врио. начальника подготовка ответа отписана в неуполномоченный отдел, не свидетельствует о незаконности действий его действий. Каких-либо нарушений закона, повлекших нарушения прав и свобод административного истца, при рассмотрении его жалобы допущено не было.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что при рассмотрении обращений ФИО1 его права нарушены не были, препятствий их реализации не возникло, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в указанной части.
Разрешая заявленные требования административного истца в части оспаривания действий (бездействия) по непредоставлению письменных принадлежностей за период содержания под стражей (с <дата> по настоящее время); обязании ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу предоставлять по просьбе содержащегося в учреждении ФИО1 письменные принадлежности (авторучку, бумагу) для написания обращений, суд исходит из следующего.
Из пункта 47 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы № следует, что для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
В соответствии с Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от <дата> №, начальник корпусного отделения по обращению спецконтингента, в установленном порядке выдает в камеры письменные принадлежности для написания жалоб, заявлений и предложений.
Из представленных в материалы дела документов следует, что сотрудникам ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу выдается офисная бумага для выдачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, что подтверждается ведомостями (л.д. 34-37).
При этом материалами дела не подтверждено, что в спорный период административный истец обращался с заявлениями, в т.ч. устными, о выдаче ему письменных принадлежностей к администрации следственного изолятора, указанных требований также не содержит и жалоба от <дата> №. Доказательств обратного суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, врио начальника ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) по непредоставлению письменных принадлежностей (бумаги, ручки), об оспаривании действий врио начальника об отписании жалобы в неуполномоченный отдел отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 30.09.2022.