<данные изъяты> Дело № 2а-157/2022 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Новосокольники 23 августа 2022 года

Псковская область

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева Е.В.,

при секретаре Фомичевой Л.С.,

с участием административного истца ФИО1 и её представителя по доверенности - адвоката Кудрявцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Новосокольники» к Комитету по социальной защите Псковской области о признании недействительным актов местного самоуправления, восстановлении нарушенного права и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Новосокольники», к Комитету по социальной защите Псковской области о признании: недействительным постановления Администрации городского поселения «Новосокольники» от 16 июля 2010 года № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1» и заключенный на его основе Договор социального найма жилого помещения от 16 июля 2010 года №; постановления администрации городского поселения «Новосокольники» от 04 июня 2021 года № «О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения «Новосокольники» от 16 июля 2010 года №» и заключенное на его основе дополнительное соглашение № от 04 июня 2021 года к договору социального найма жилого помещения от 16 июля 2010 года №; признании неисполненной надлежащим образом обязанности Администрации городского поселения «Новосокольники» по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признании за ФИО2 права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 25 кв.м в границах муниципального образования «городское поселение Новосокольники» за счет средств субъекта РФ; возложить на комитет по социальной защите Псковской области обязанность восстановить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 16 июля 2010 года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с 2006 года, на основании постановления Администрации городского поселения «Новосокольники» от 28 декабря 2006 года №, состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В 2010 году Администрация городского поселения «Новосокольники» предоставила ей для проживания жилое помещение в <адрес>, принимать которое она не желала, поскольку была вправе получить благоустроенное жилое помещение на территории гор. Новосокольники Псковской области, где фактически проживала. После оказанного со стороны Администрации городского поселения «Новосокольники» давления, она была вынуждена была согласиться принять вышеуказанное жилое помещение, в связи с чем 16 июля 2010 года было вынесено постановление № о предоставлении жилого помещения и с нею был заключен договор социального найма№.

В связи с тем, что в вышеуказанные акты были внесены недостоверные сведения относительно технических характеристик жилого помещения (площади, технического описания, года постройки и процента износа), на основании её заявления 04 июня 2021 года было издано постановление № об устранении вышеуказанных неточностей и заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма.

Полагает, что предоставленное ФИО1 жилое помещение являлось непригодном для проживания, что как полагает, подтверждается решением Межведомственной комиссии при Администрации городского поселения «Новосокольники» от 03 декабря 2021 года № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащем сносу». Ответчик Администрация городского поселения «Новосокольники» отказывается расторгать договор социального найма, что противоречит законодательству.

Таким образом, обжалуемые постановления препятствуют ей в осуществлении права на обеспечение жилым помещения.

С учетом того, что заявлены требования об оспаривании актов местного самоуправления и следствие незаконности принятых решений, заявлено требование о восстановлении нарушенного права, судом принято решение о рассмотрении иска с порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала и дополнительно пояснила, что ей было предоставлена квартиры в жилом доме в <адрес>, в которой она не проживала, так как считала, что она непригодна для проживания. На протяжении всего времени она неоднократно обращалась в Администрацию Новосокольнического района с просьбой предоставить ей пригодное для проживания жилое помещение, однако какой-либо помощи не получила, в связи с чем была вынуждена обратиться к юристу. Считает, что пропустила установленный законом срок обжалования актом органа местного самоуправления по уважительным причинам, так как не обладает познаниями в данной области, в связи с чем просила восстановить указанный срок.

Представитель истца – адвокат Кудрявцева Д.В. административный иск поддержала и дополнительно пояснила, что первоначально ФИО1 было предоставлено жилое посещение с указание адреса: <адрес>, однако фактически такого адреса на существовало. В последствии было произведено упорядочивание адресов в <адрес> и вышеуказанному жилому помещению был присвоен адрес: <адрес>. Имеющаяся на предоставленное ФИО1 жилое помещение техническая документация, содержит в себе разноречивые сведений о характеристиках данного объекта, который на кадастровом учете не состоит, в связи с чем возникают сомнения в том, что данный объект является муниципальной собственностью.

ФИО1 с 2011 года, то есть с момент вынесения обжалуемых постановлений, проявляла заинтересованность в разрешении вопроса о предоставлении ей жилого помещения, неоднократно обращалась в Администрацию городского поселения «Новосокольники» с просьбами разобраться в сложившейся ситуации, однако не находила взаимопонимания. В силу недостаточной образованности, а так же в силу того, что на момент издания оспариваемых решения <данные изъяты>, полагает ФИО1 пропустила установленный законом обжалования по уважительным причинам, и, с целью соблюдения установленных РФ гарантий по защите интересов лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, просила восстановить срок для обжалования решений органа самоуправления.

Представить административного ответчика Администрации городского поселения «Новосокольники» ФИО3 в судебное заседание не явился. Представил в суд письменное заявление в котором просил рассмотреть административный иск ФИО1 в их отсутствие и указала, что возражает относительного его удовлетворения, поскольку на момент предоставления ФИО1 жилого помещения она добровольно выразила согласие на проживание в предоставленном жилом помещении, приняла его, согласилась с тем, что оно пригодно для проживания и по её просьбе в нем был проведен косметический ремонт. В 2018 году в Пригородной волости было утверждено адресное хозяйство, в связи с чем, был изменен адрес предоставленного жилого помещения, что явилось причиной внесения соответствующих изменений в обжалуемые акты. Вышеуказанное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Новосокольнический район». Полагает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Комитета по социальной защите Псковской области ФИО4 в судебное заседание не явилась. Представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска поскольку ФИО1 достигла 23-го возраста, а следовательно не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предоставленные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки. Так же полагает, что не имеется оснований полагать, что ФИО1 было предоставлено непригодное для проживания жилое помещение, а следовательно, не имеется оснований для признания обжалуемых постановлений незаконными.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.219КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемые решения датированы 16 июля 2020 года и 04 июня 2021 года.

ФИО1 направила настоящий административный иск в суд 27 июля 2022 года.

В ходе рассмотрения дела административный истец заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования в связи с недостаточной грамотностью, состоянием здоровья, а так же постоянной заинтересованности лица в разрешении спорной ситуации.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Оценив обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в частности <данные изъяты>, а так же характер длящихся спорных правоотношений, которые в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ обеспечены дополнительными гарантиями по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится административный истец, как более слабая сторона в рассматриваемых правоотношениях с участием учреждения, суд полагает возможным признать уважительными причины пропуска административным истцом процессуальных сроков обжалования и рассмотреть административный иск по существу.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, зарегистрированная по месту жительства, по адресу: <адрес> с 2006 года состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 18).

На основании постановления Администрации городского поселения «Новосокольники» от 16 июля 2010 года № (л.д. 69), ФИО1, обратившейся к ответчику с заявление, как сироте, на условиях социального найма было предоставлено жилое помещение, пригодное для проживания, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, которое, согласно акта приема-передачи №, указанное лицо приняла (л.д. 64). Был заключен договор социального найма (л.д. 65-68).

В связи с предоставлением ФИО1 жилого помещения, 26 августа 2011 года на основании постановления Администрации городского поселения «Новосокольники» №, вышеуказанное лицо было снято с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 19).

04 июня 2021 года Администрацией городского поселения «Новосокольники» было вынесено постановление № (л.д. 27), согласно которого, в связи с обращением ФИО1, были внесены изменения в постановление от 16 июля 2010 года №, уточнен адрес нахождения предоставленного жилого помещения: <адрес>, а так же его технические характеристики, согласно представленного ФИО1 технического паспорта (л.д. 34-35) на жилое помещение: общая площадь жилого помещения – <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м. Аналогичные изменения были внесены в дополнительное соглашение к договору социального найма от 16 июля 2010 года (л.д. 28).

С момента заключения договора социального найма, ФИО1 в предоставленном жилом помещении не проживала.

Заключением межведомственной комиссии Администрации городского поселения «Новосокольники» от 03 декабря 2021 года, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, признана аварийным и подлежащим сносу (л.д. 44, 45).

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ, в редакции от 18 июля 2011 года, действующей в период предоставления ФИО1 жилого помещения, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей по состоянию в период предоставления ФИО1 жилого помещения), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Исходя из доказательств, на которые ссылается административный истец, следует, что ФИО1 при обращении к ответчику в Администрацию городского поселения «Новосокольники» с заявлением о предоставлении жилья, указала адрес проживания в <адрес>, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным ответчиком на законных основаниях было вынесено постановление о предоставлении жилого помещения в пределах муниципального образования «Пригородная волость» в <адрес>.

Оснований полагать, что предоставленное жилое помещение на момент предоставления было непригодно для проживания, не имеется и опровергается исследованном в судебном заседании актом приема-передачи жилого помещения.

Представленное заключение межведомственной комиссии от 03 декабря 2021 года о признании многоквартирного дома, где было предоставлено ФИО1 жилое помещение, не свидетельствует о том, что по состоянию на 16 июля 2010 года данное жилое помещение находилось в аварийном состоянии, поскольку принятые выводы были сделаны на основании обстоятельств, установленных при обследовании дома только 03 декабря 2021 года.

Наличие договора социального найма бесспорно свидетельствует о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что обжалуемые решения, принятые административным ответчиком Администрацией городского поселения «Новосокольники», являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения заявленных требований, судом не установлено.

Принятие судом решения об отказе в признании незаконными обжалуемых решений об отказах в исправлениях технических ошибок, является основанием для отказа в возложении на административного ответчика Комитет по социальной защите Псковской области заявленных административными истцами обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации городского поселения «Новосокольники» к Комитету по социальной защите Псковской области о признании недействительным актов местного самоуправления, восстановлении нарушенного права и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 25 августа 2022 года.

Председательствующий подпись Е.В. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>