УИД 74RS0027-01-2025-000360-53

Дело № 2 - 434/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 17 апреля 2025 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

с участием помощника прокурора Матвеева К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кыштымского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

установил:

Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кыштымского городского округа (далее по тексту Администрация КГО), с учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие ответчика по факту непринятия мер с бору и вывозу бытовых отходов и мусора с земельного участка, расположенного в границах Кыштымского городского округа рядом с жилыми домами, расположеннымипо адресу: АДРЕС, непринятия мер к ликвидации несанкционированной свалки; обязать ответчика в срок 4 месяца со дня принятия судебного решения ликвидировать несанкционированную свалку твердых отходов, расположенную в границах Кыштымского городского округа рядом с жилыми домами, расположенными по адресу: АДРЕС; обязать ответчика еженедельно осуществлять ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенную в границах Кыштымского городского округа рядом с жилыми домами, расположенными по адресу: АДРЕС.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения экологического законодательства, в ходе которой установлено, что в границах округа на территории многоквартирных домов НОМЕР по АДРЕС и НОМЕР по АДРЕС не санкционировано складируется бытовой и строительный мусор, площадка для сбора отходов не оборудована. В ходе проверки произведена фотосъемка места несанкционированного складирования ТБО и мусора. Прокуратурой города главе ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений экологического законодательства, причин и условий им способствующих для принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, по результатам рассмотрения которого, уборка территории запланирована на январь 2025 года. Однако, в нарушение требований законодательства РФ ответчиком до настоящего времени ликвидация несанкционированной свалки не произведена. Наличие свалки твердых бытовых отходов нарушает права граждан РФ.

В судебном заседании помощник прокурораМатвеев К.О. пояснил, что не поддерживает требования о признании незаконным бездействие ответчика по факту непринятия мер к сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, так как мусор вывезен, однако после вывоза мусор продолжает складироваться, тем самым несанкционированная свалка вновь образуется. Поддержал требования об обязании ответчика ликвидировать свалку и обязании осуществлять еженедельное осуществление ликвидации.

Представитель ответчика Администрации КГОЗябликова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись в обоснование на доводы, изложенные в возражениях, пояснив, что свалка ликвидирована, однако жители данного района самостоятельно захламляют территорию, ответчик постоянно производит уборку мусора, возражала также по требованиям об обязнаии администрации еженедельно убирать мусор. Просила в иске отказать.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования прокурора с учетом уточнений подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1, пп.2 п.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятие по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принциповсоблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 15,27 ст. 5 Устава Кыштымского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятия по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения экологического законодательства, в ходе которой установлено, что в границах округа на территории многоквартирных домов НОМЕР по АДРЕС и НОМЕР по АДРЕС не санкционировано складируется бытовой и строительный мусор, площадка для сбора отходов не оборудована.

Прокуратурой города главе ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений экологического законодательства, причин и условий им способствующих для принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, по результатам рассмотрения которого, уборка территории запланирована на январь 2025 года.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что основная часть мусора на несанкционированной свалке убрана, однако мусор после его уборки продолжает прибывать.

Как следует из материалов дела, ДАТА между управлением городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа и ИП ФИО5 заключен договор, по условиям которого подрядчик обязан предоставить заказчику в аренду спецтехнику с экипажем для ликвидации несанкционированных свалок в соответствии с требованиями технического задания, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств, судом было установлено, что по итогам проведения проверки исполнения экологического законодательства в границах округа на территории многоквартирных домов НОМЕР по АДРЕС и НОМЕР по АДРЕС не санкционировано складируется бытовой и строительный мусор, площадка для сбора отходов не оборудована. В настоящее время мусор, который был выявлен в результате проверки, убран, однако в ходе рассмотрения дела истец выезжал на место проверки, где вновь был обнаружен мусор не санкционировано складируемый.

В связи с чем, суд не может согласиться с доводами искового заявления (уточненного) о том, что в действиях ответчика по невывозу бытовых отходов и мусора с земельного участка, расположенного в границах Кыштымского городского округа рядом с жилыми домами, расположенными по адресу: АДРЕС имеется бездействие, так как в ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, свидетельствующие, что выявленный в ходе проверки мусор на указанном участке был неоднократно убран ответчиком.

В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Однако, как следует из материалов дела, пояснений сторон, ликвидация несанкционированной свалки не произведена ответчиком в полном объеме, так как жители указанного района продолжают складировать мусор.

Из системных норм законодательства следует, чтоохрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятия по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Ответчик является органом местного самоуправления к компетенции которого относится организация мероприятия по охране окружающей среды в границах округа, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В связи с чем, суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что в обязанность Администрация Кыштымского городского округа входит, в том числе, ликвидация несанкционированной свалки на указанному выше земельном участке, а в случае невозможности её ликвидировать в полном объеме, осуществлять еженедельную ликвидацию, в случае отсутствия действий ответчика по ликвидации свалки могут нарушаться права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, требования прокурора г. Кыштыма об обязании ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и обязанииосуществлять регулярный контроль по ликвидации свалки заявлены законно и обосновано, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика, указанные в возражения на иск по поводу отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований, не нашли своего подтверждения в суде.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Искпрокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кыштымского городского округа о возложении обязанностей удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Кыштымского городского округа в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в границах Кыштымского городского округа рядом с жилыми домами, расположенными по адресу: АДРЕС, а в случае невозможности полной ликвидации несанкционированной свалки, обязать Администрацию Кыштымского городского округа осуществлять регулярный контроль по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Остальные исковые требования прокурора г. Кыштыма Челябинской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий(подпись)

Мотивированное решение изготовлено 30апреля 2025 года. Решение в законную силу не вступило.