Решение по делу № 2А-349/2022 от 10.10.2022 - о признании незаконным бездействия, об оспаривании действий по повторному посещению по месту жительства.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а–349/2022

УИД 79RS0003-01-2022-000753-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе: судьи Копыриной В.Г.,

при помощнике судьи Исаковой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика военного комиссариата ЕАО ФИО2,

военного комиссара военного комиссариата Ленинского и Октябрьского районов ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Ленинского и Октябрьского районов Еврейской автономной области, военному комиссариату Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, об оспаривании действий по повторному посещению по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском к военному комиссариату Ленинского и Октябрьского районов ЕАО о признании незаконными действий по выполнению заявления от июня 2020, обязании ответчика выполнять требования по обработке персональных данных, изложенные в указанном заявлении. Требования мотивировал тем, что он 16.07.2020 в связи с совершением в отношении него сотрудниками военного комиссариата ЕАО неоднократных незаконных действий, которые привели к нарушению его конституционных прав, подал заявление, в котором регламентировался порядок посещения сотрудниками военного комиссариата истца на дому, согласно действующему законодательству, а также заявление получении военной пенсии через почтовое отделении <адрес>. 01.09.2022 из письма военного комиссариата ЕАО № 3166 от 08.07.2020 ФИО1 стало известно, что военный комиссариат ЕАО отказывается выполнять требования административного истца по обработке его персональных данных, в связи, с чем военным комиссариатом проводятся незаконные действия по сбору сведений в отношении административного истца. Указанные доводы подтверждаются атом №6 от 14.06.2022, актом №2 от 27.05.2022, донесением от 20.06.2022 № 1213, донесением от 27.05.2022. Со ссылкой на приказ МО РФ от 04.12.2019 №707, Федеральный закон «О персональных данных», указывая, что административным истцом отозвано согласие на обработку персональных данных у военного комиссариата, просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по выполнению требований о регламенте обработки персональных данных административного истца указанных в заявлении от июня 2020, обязать административного ответчика выполнять требования указанные в заявлении на обработку персональных данных от 2020.

Определением судьи от 21.09.2022 в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Еврейской автономной области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска уточнил, просил суд признать незаконными бездействия ответчиков по выполнению требований регламента обработки персональных данных, указанных в его заявлении от 16.07.2020, действия ответчиков по повторному посещению его места жительства 14.06.2022. Суду пояснил, что он подавал в военный комиссариат согласие на обработку его персональных данных. 16.07.2020, в связи с существенным нарушением его прав ответчиками, он подал заявление об отзыве ранее поданного заявление о согласии на обработку персональных данных. Однако, в судебном заседании при разбирательстве по другому делу при ознакомлении с атом №6 от 14.06.2022, актом №2 от 27.05.2022, донесением от 20.06.2022 № 1213, донесением от 27.05.2022, ему стало известно, что сотрудники военного комиссариата проводят незаконные действия по сбору сведений в отношении него, а именно устанавливали его фактическое место проживание, посещают его по месту жительства. Между тем, у ответчиков отсутствует такое право, он не является инвалидом, какая-либо помощь ему не требуется, кроме того он прямо запретил посещать его на дому. Необходимости у военного комиссариата устанавливать его место проживания, нет, так как он получает пенсию через почтовое отделение, военкомат имеет право лишь один раз в год уточнять данные по военным пенсионерам, однако, ответчики его посещали по месту жительства 14.06.2022, что является незаконным. Своим действиями ответчик, нарушают его конституционное право на неприкосновенность жилища, посещают его, опрашивают в отношении него соседей, когда хотят, это наносит ему моральный вред.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата по ЕАО ФИО2, уточненные требования не признал и пояснил, что истец обратился в военный комиссариат для назначения и получения пенсии. Без заявления истца о согласии на обработку персональных данных производство действий по назначению и выплате пенсии невозможно. Истец является военнослужащим запаса, стоит в военном комиссариате ЕАО на воинском учете, получает пенсию, в связи, с чем работа с его персональными данными необходима. В личном деле военного пенсионера ФИО1 имеется его заявление о согласии на обработку персональных данных от 18.06.2018. Заявление об отзыве согласия на обработку персональных данных истец не подавал. 14.06.2022 сотрудниками военного комиссариата действительно было осуществлено посещение истца на дому, но дома его не оказалось. Данные действия правомерны, поскольку на военный комиссариат возложена обязанность по контролю выплат военным пенсионерам, в том числе и районного коэффициента. Военный комиссар Ленинского и Октябрьского районов ЕАО в рамках своих полномочий принял решение о посещении военного пенсионера на дому для установления его реального места проживания, с целью определения законности начисления районного коэффициента военному пенсионеру. Просил в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании военный комиссар ФИО3 уточненные требования не признал, пояснения представителя административного ответчика военного комиссариата по ЕАО ФИО2 поддержал.

Выслушав пояснения административного истца, административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Приказом министра обороны РФ от 4 декабря 2019 г. N 707, утверждены Правила обработки персональных данных в Вооруженных Силах Российской Федерации, Правила осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, установленным Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, Перечень персональных данных, обрабатываемых в Вооруженных Силах Российской Федерации, в связи с реализацией служебных или трудовых отношений, а также в связи с оказанием государственных услуг и осуществлением государственных функций.

Данные правила обработки персональных данных в ВС РФ устанавливают процедуры, направленные на обеспечение выполнения обязанностей Вооруженных Сил Российской Федерации при обработке персональных данных, в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

Согласно пункту 5 Правил: обработка персональных данных необходима для в том числе и для:

- достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей (п.п.1),

-обеспечения служебных и трудовых отношений, а также кадровой работы (п.п.3),

- обеспечения денежным довольствием военнослужащих, денежным содержанием федеральных государственных гражданских служащих и заработной платой работников Вооруженных Сил, обеспечения жилыми помещениями, медицинским обеспечением личного состава Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также предоставления им иных социальных гарантий (п.п.4).

В целях, указанных в пункте 5 Правил, в Вооруженных Силах обрабатываются персональные данные, указанные в п. 6, в том числе адрес и дата регистрации по месту жительства (месту пребывания), адрес фактического проживания (пребывания) (5).

В Вооруженных Силах для каждой цели обработки персональных данных, указанной в пункте 5 Правил, установлен объем обрабатываемых персональных данных.

Так согласно пункту 7.1 Правил для цели обработки персональных данных, указанной в подпункте в подпункте 1 пункта 5 Правил, определяются содержание персональных данных, перечисленное в подпунктах 1 - 5, 13 - 17, 21, 22, 24, 26, 30 - 32, 41, 44 пункта 6 Правил, и соответствующие категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются в Вооруженных Силах, указанные в подпунктах 1 - 8 пункта 4 Правил;

При этом в соответствии с пунктом 4.5 Правил к категориям субъектов, персональные данные которых обрабатываются, относятся: граждане, уволенных из Вооруженных Сил, предоставление социальных гарантий которым возложено на Министерство обороны Российской Федерации.

В материалы дела представлено согласие, данное 18.06.2020 ФИО1 Военному комиссару ЕАО на обработку, автоматизированную, а так же без использования средств автоматизации персональных данных, в том числе для назначения мер социальной поддержки и помощи.

Как следует из искового заявления, истец в заявлении 16.07.2020 определил для военного комиссариата регламент обработки его персональных данных, в судебном заседании истец именовал данное заявление – отзыв согласия на обработку персональных данных (л.д.8).

Между тем истец ссылается, что административным ответчиком указанное заявление не исполняется, и в отношении него происходит сбор персональных данных.

Согласно актам № 2 от 27 мая 2022, № 6 от 14.06.2022, комиссия посещала на дому пенсионера МО РФ, опрашивала соседей.

На основании указанных актов составлены донесения военному комиссару ЕАО врио военного комиссара Ленинского и Октябрьского районов ЕАО о том, что пенсионер МО РФ ФИО1, не проживает по месту регистрации в <адрес>.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что ни военным комиссариатом ЕАО, ни военным комиссариатом Ленинского и Октябрьского районов ЕАО, требования законодательства по обработке персональных данных административного истца не нарушены. Действия военного комиссара Ленинского и Октябрьского районов ЕАО по обработке персональных данных истца в отношении установления его места жительства произведены в рамках предоставленных ему полномочий, с согласия истца на обработку его персональных на основании заявления от 18.06.2020, с целью выплаты военному пенсионеру пенсии и законности начисления районного коэффициента.

Вопреки доводам истца ФИО1, суд не усмотрел в представленном заявлении от 16.07.2020 отзыва согласия на обработку его персональных данных.

Также истцом ФИО1 оспаривается посещение его на дому военным комиссариатом 14.06.2022.

В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

В силу подпункта 39 статьи 17 указанного Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07 декабря 2012 года № 1069 основной задачей военных комиссариатов, в том числе является осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

В соответствии со статьей 20 Положения военный комиссариат возглавляет военный комиссар. Военный комиссар назначается на должность и освобождается от должности командующим войсками военного округа после согласования его кандидатуры. Военный комиссар непосредственно подчиняется начальнику штаба - первому заместителю командующего войсками военного округа.

Военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата в соответствии с законодательством Российской Федерации и управляет ею; обеспечивает в военном комиссариате: выполнение личным составом поставленных перед ним задач; законное, экономное и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований, нефинансовых активов и иного имущества, соблюдение бюджетной, налоговой, платежной, кассовой и штатно-тарифной дисциплины; организует взаимодействие военного комиссариата с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляет взаимодействие непосредственно (пункт 10).

Исходя из приведенных норм Положения о военном комиссариате, на военный комиссариат возложена функция контроля за правомерностью выплат районного коэффициента и факта проживания пенсионера в местности, где установлен соответствующий районных коэффициент.

В судебном заседании установлено, что административный истец является военным пенсионером поручающим пенсию, при проведении контрольных мероприятий по проверке учетных данных на предмет проживания пенсионеров МО РФ по адресам, указанным в карточках пенсионного учета, был проверен по месту проживания 14.06.2022 военным комиссариатом по адресу: <адрес>, пенсионер ФИО1, дверь никто не открыл.

В судебном заседании, истец пояснил, что указанными действиями, нарушены его конституционное право на неприкосновенность жилища, однако, доказательств тому, суду не представлено.

Таким образом, поскольку задачами административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, учитывая правомерные действия ответчиков, и отсутствие факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца, оспариваемыми действиями, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Доводы административного истца, о бездействии ответчиков по исполнению его заявления от 16.07.2022, необоснованны, по установленным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Ленинского и Октябрьского районов Еврейской автономной области, военному комиссариату Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия по выполнению требований регламента обработки персональных данных, указанных в заявлении от 16.07.2020, об оспаривании действий по повторному посещению по месту жительства 14.06.2022 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022.

<данные изъяты>

<данные изъяты>