Дело № 5-9/2023
УИД 80RS0002-01-2023-000216-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
п. Могойтуй 24 апреля 2023 года
Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Бальжинимаев Баир Бальжирович, с участием помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Комогорцевой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ведущего специалиста администрации СП «Ушарбай» Могойтуйского района Забайкальского края
ФИО1 , <данные изъяты>
установил:
Постановлением заместителя прокурора Могойтуйского района от 21 марта 2023 года в отношении должностного лица – ведущего специалиста СП «Ушарбай» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Как следует из постановления, в установленный законом срок непосредственным исполнителем - исполняющим обязанности главы администрации сельского поселения «Ушарбай» в период с 29.08.2022 года по 17.09.2022 года ФИО1 представление прокуратуры района от 30.08.2022 г. №07-24а-2022, внесенное главе сельского поселения «Ушарбай» об устранении нарушений федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которым во исполнение ч.ч. 4, 4.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрация сельского поселения «Ушарбай» должна утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня, порядок и условия предоставления в аренду указанного имущества. Указанные требования федерального законодательства нарушены и.о. главы администрации сельского поселения «Ушарбай» - ведущим специалистом ФИО1, который на основании собственного решения, как и.о. главы сельского поселения явился непосредственным исполнителем, поскольку сведения о результатах принятых мер по представлению не сообщены до настоящего времени прокурору района в письменной форме.
В судебном заседании помощник прокурора просит признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить минимальное наказание.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ведущий специалист администрации СП «Ушарбай» ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, сведения об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил.
В соответствии ст. 25.1 КоАП РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лица в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 30 августа 2022 г. и.о. прокурора Могойтуйского района в адрес главы сельского поселения «Ушарбай» внесено представление №07-24а-2022 об устранении нарушений федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Из представления следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией СП «Ушарбай» в нарушение норм развитии малого и среднего предпринимательства, администрацией сельского поселения «Ушарбай» в нарушение норм федерального законодательства нормативным правовым актом администрации сельского поселения перечень указанного имущества не утвержден, порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня в установленном порядке не принят. Причиной выявленных нарушений стало ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками сельского поселения «Ушарбай», а условием – отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных работников со сторон главы сельского поселения «Ушарбай». Установленное ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей стало причиной возможного нарушения прав, свобод и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. Предложено рассмотреть представление и незамедлительно принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона, причин и условий, им способствовавшим. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок с приложением приказа о наложении дисциплинарной ответственности.
Данное представление направлено администрации СП «Ушарбай» посредством официальной электронной почты и доставлено адресату 31 августа 2022 года.
В установленный срок представление и.о. прокурора Могойтуйского района не рассмотрено, меры не приняты, ответ в прокуратуру Могойтуйского района не представлен.
Согласно распоряжению главы СП «Ушарбай» ФИО5 от <ДАТА> №к исполнение обязанностей главы сельского поселения «Ушарбай» возложено на ФИО1, ведущего специалиста администрации СП «Ушарбай», в период с 29.08.2022 года по 17.09.2022 года.
Согласно распоряжению главы СП «Ушарбай» ФИО5 от <ДАТА> №к исполнение обязанностей главы сельского поселения «Ушарбай» возложено на ФИО6, <данные изъяты> в период с <ДАТА> по <ДАТА>.
Из письменного объяснения главы СП «Ушарбай» ФИО5 от <ДАТА> следует, что с <ДАТА> <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> он находился в ежегодном отпуске, вышел на работу <ДАТА>. Выйдя из отпуска сверку ответов на представление прокурату не проверил, так как надеялся, что на исполняющих обязанности главы поселения ФИО6 и ФИО1
17 марта 2023 года ведущему специалисту администрации СП «Ушарбай» ФИО1 направлена повестка о явке в прокуратуру Могойтуйского района 21.03.2023 года.
Из письменного объяснения ведущего специалиста администрации СП «Ушарбай» ФИО1 от 21 марта 2023 года следует, что отчет не предоставлен, в связи с загруженностью, вину признает полностью.
В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно материалам дела, ФИО1, будучи должностным лицом – исполняющим обязанности главы сельского поселения «Ушарбай», в установленный срок не рассмотрел законное представление прокурора, ответ на представление в месячный срок не представил.
Действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Его вина в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными по делу доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ.
Факт непредставления информации в письменном виде в прокуратуру района, ФИО1 не оспорил.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет один год, на момент рассмотрения дела он не истек.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.
При решении вопроса о наказании суд учитывает характер совершенного правонарушения, его тяжесть, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено путем назначения штрафа в сумме 2 000 руб., оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а так же применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1 (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.
Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л./с <***>), КПП 753601001, ИНН <***>, ОКТМО 76701000, БИК 017601329, ОКАТО 7640100000, ОКПО 74422136, корр. счет 40102810945370000063, лицевой счет <***>, расчетный счет <***>.
Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Могойтуйский районный суд Забайкальского края по адресу: ул. Первомайская, д.33б, пгт. Могойтуй, Могойтуйский район, Забайкальский край.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Б.Б. Бальжинимаев