Решение по делу № 2А-110/2025 от 07.04.2025

Дело № 2а-110/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000124-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 07 апреля 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Сономовой И.Д.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Николаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-110/2025 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия по непроведению технического обследования сетей водоснабжения протяженностью <данные изъяты> км., находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Дульдургинский район»,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено следующее.

На территории Дульдургинского района расположено 17 водопроводных сетей, общей протяженностью 6,5 километров по следующим адресам: котельная МАОУ «Дульдургинская СОШ № 2», <адрес>; котельная ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ», <адрес> котельная МАОУ «Алханайская СОШ» <адрес>, кадастровый номер; котельная МАОУ «Ара-Илинская ООШ», <адрес>; котельная МАОУ «Бальзинская СОШ», <адрес>; котельная МАОУ «Зуткулейская СОШ», <адрес>; котельная МАОУ «Илинская СОШ», <адрес>; котельная МАОУ «Токчинская СОШ» <адрес>; котельная МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки», <адрес>; котельная МАОУ «Узонская СОШ», <адрес>; котельная МАОУ «Чиндалейская СОШ» <адрес>; котельная МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка» <адрес>; котельная МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка», <адрес>; котельная МАОУ «Дульдургинская СОШ №1», <адрес>; котельная «Дом спорта «Иля», <адрес>; котельная МАОУ «Таптанайская СОШ», <адрес>, котельная библиотеки, <адрес>.

При этом большинство водопроводных сетей находятся в эксплуатации длительное время, более 20 лет, некоторые водопроводные сети были введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с этим, администрацией района меры, направленные на выявление изношенных (ветхих) участков водопроводных сетей в целях своевременного проведения ремонтных работ не проводились, в связи с чем отсутствует информация об их актуальном состоянии, что в свою очередь приводит к невозможности проведения капитального ремонта водопроводных сетей при фактически неудовлетворительном их состоянии.

Ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район», выразившееся в непроведении технического обследования сетей водоснабжения протяженностью 6,5 км., находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Дульдургинский район».

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение технического обследования сетей водоснабжения протяженностью <данные изъяты> км. находящихся в муниципальной собственности муниципального района «<адрес>» с привлечением организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, либо с привлечением иной специализированной организации.

Административный ответчик – администрация муниципального района «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявил, причины неявки суду не сообщил.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, поддержавшего административный иск, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, на территории <адрес> расположено 17 водопроводных сетей, общей протяженностью 6,5 километров по следующим адресам: котельная МАОУ «Дульдургинская СОШ № 2», <адрес>; котельная ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ», <адрес> котельная МАОУ «Алханайская СОШ» <адрес>, кадастровый номер; котельная МАОУ «Ара-Илинская ООШ», <адрес>; котельная МАОУ «Бальзинская СОШ», <адрес>; котельная МАОУ «Зуткулейская СОШ», <адрес>; котельная МАОУ «Илинская СОШ», <адрес>; котельная МАОУ «Токчинская СОШ» <адрес>; котельная МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки», <адрес>; котельная МАОУ «Узонская СОШ», <адрес>; котельная МАОУ «Чиндалейская СОШ» <адрес>, <адрес> котельная МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка» <адрес>; котельная МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка», <адрес> котельная МАОУ «Дульдургинская СОШ №1», <адрес>, <адрес>; котельная «Дом спорта «Иля», <адрес>; котельная МАОУ «Таптанайская СОШ», <адрес>, котельная библиотеки, <адрес>.

При этом большинство водопроводных сетей находятся в эксплуатации длительное время, более 20 лет, некоторые водопроводные сети были введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ годах.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов, наделены в соответствии с п.4.3 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ).

Согласно 4.1 ст. 6 Закон № 416-ФЗ в контексте ч.1.1 ст.6 Закона № 416- ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с 4.1 ст.37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: 1. технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; 2. технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.

Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования) (ч. 6 ст.37 Закон № 416-ФЗ), что также установлено п. 4 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей».

Так, водопроводные сети на котельной МБОУ «Дульдургинская СОШ №1», <адрес>, были введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на неоднократное указание ресурсоснабжающей организации об утечке воды с котельной, должностными лицами администрации района меры не принимались, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ произошла утечка воды на трубах системы холодного водоснабжения, что привело к автоматической остановке работы системы отопления в связи с отсутствием подкачки воды в систему отопления школы.

При этом обследование вскрытого участка прорыва, показало, что состояние труб холодного водоснабжения находились в неудовлетворительном состоянии, в том числе трубы прогнили, короб, обеспечивающий защиту труб от земли, прогнил, в связи с чем произошло обрушение земляного вала. В связи с данной ситуацией была угроза приостановления на длительное время отопления зданий школы, срыва образовательного процесса.

Аналогичная ситуация была установлена на водопроводных сетях на территории МАОУ «Дульдургинская СОШ №2», где в декабре ДД.ММ.ГГГГ года был установлен прорыв трубы холодного водоснабжения, в связи с чем была приостановлена работа котельной, отопление помещения школы было прекращено, образовательный процесс был временно приостановлен.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе муниципального района «Дульдургинский район» об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению не приняты.

Из информации администрации муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для проведения обследования состояния водопроводных сетей в целях установления их технического состояния, финансовые средства на выполнение данных работ отсутствуют.

Представлена информация по ремонту теплотрасс и водопроводных сетей, согласно которой в нескольких котельных проведены работы по ремонту теплотрассы, в том числе мероприятия включены в региональный комплексный план модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства на ДД.ММ.ГГГГ год.

Бездействие администрации муниципального района по не проведению обследования сетей холодного водоснабжения может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций на водопроводных сетях района с учётом их физического износа и истечения нормативных сроков эксплуатации.

Таким образом, непринятие мер по проведению технического обследования сетей водоснабжения на территории муниципального района «Дульдургинский район» приводит к невозможности проведения капитального ремонта водопроводных сетей при фактически неудовлетворительном их состоянии, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию водопроводных сетей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий и обязанностей по обеспечению надежности водопроводных сетей, выразившееся в непроведении мер, направленных на выявление изношенных (ветхих) участков водопроводных сетей в целях своевременного проведения ремонтных работ.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района Забайкальского края к администрации муниципального района «Дульдургинский район» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» по непроведению технического обследования сетей водоснабжения протяженностью <данные изъяты> км., находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Дульдургинский район».

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение технического обследования сетей водоснабжения протяженностью <данные изъяты> км., находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Дульдургинский район» с привлечением организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, либо с привлечением иной специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев