Дело № 2-4172/2025
УИД 26RS0001-01-2025-007114-23
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 г. г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Воробьева В.А.,
при помощнике судьи Дубиничевой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «УК ФИО1» об обязании совершить определенные действия,
установил:
<адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ООО «УК ФИО1» об обязании совершить определенные действия, указывая, что <адрес> в ходе анализа исполнения требований жилищного законодательства и правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования, управляющими организациями на территории <адрес>, выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности ООО «УК ФИО1». Просили суд признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «УК ФИО1» (ИНН №), выразившееся в непредоставлении в адрес АО «Ставропольгоргаз» заключения по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на общество с ограниченной ответственностью «УК ФИО1» (ИНН №) обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить АО «Ставропольгоргаз» заключения по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились. Были извещены судом заблаговременно. Представитель АО «Ставропольгоргаз» просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика ООО УК «ФИО1» извещенный о времени и месте судебного заседания заблаговременно, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, на основании ст. 167,233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим обстоятельствам.
Судом установлено, что Прокуратурой района в ходе анализа исполнения требований жилищного законодательства и правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования, управляющими организациями на территории Промышленного района г. Ставрополя, выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности ООО «УК ФИО1».
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу пунктов 1, 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиям.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в МКД (далее - Правила № 491), из подпунктов «б», «в», «г» пункта 2 которых следует, что в состав общего имущества включается, в том числе, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
При этом общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491).
В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных, на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, использование газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.
В силу пункта 3 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410) взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
Пунктом 4 Правил № 410 предусмотрено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):
а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
б) аварийно-диспетчерское обеспечение;
в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
г) замена оборудования.
В соответствии с пунктом 8 Правил № 410, работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Проведение технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанных газопроводов, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX данных Правил: в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений в многоквартирном доме - при непосредственном способе управления многоквартирным домом); в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме; в домовладении - собственником домовладения. Техническое диагностирование газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в целях определения их фактического технического состояния; поиска и определения их неисправности; определения срока их возможного дальнейшего использования.
При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет. Согласно сведениям представленным АО «Ставропольгоргаз» управляющей организацией ООО «УК ФИО1», не представлено заключение о диагностировании газового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - МКД), год ввода в эксплуатацию 1967.
Исходя из сведений реестра лицензий, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства
(далее - ГИС ЖКХ), МКД находится под управлением ООО «УК ФИО1».
В целях предупреждения о приостановлении поставки газа АО «Ставропольгоргаз» при соблюдении п. 81 Правил № 410 в адрес ООО «УК ФИО1» направлено два уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.
Первое уведомление направлено ООО «УК ФИО1» 07.02.2025 и согласно трек-номеру отслеживания почтовых отправлений вручено получателю 11.02.2025.
Второе уведомление направлено ООО «УК ФИО1» 17.03.2025 и согласно трек-номеру отслеживания почтовых отправлений вручено получателю 22.03.2025.
Однако до настоящего времени в адрес АО «Ставропольгоргаз» заключение о диагностировании газового оборудования вышеуказанного МКД
ООО «УК ФИО1» не представлено.
По факту указанных нарушений прокуратурой района 24.06.2025 в адрес генерального директора ООО «УК ФИО1» внесено представление, которое рассмотрено, однако конкретных мер к их устранению не принято.
Несвоевременное проведение технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, поставить под угрозу безопасность не только жителей домов, оснащенных газовым оборудованием, но и других граждан.
Кроме того, в многоквартирных домах проживают несовершеннолетние лица, чьи жилищные права на безопасные условия проживания также нарушаются, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.
В силу частей 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
Из положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Несоблюдение требований жилищного законодательства создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1-ФЗ) прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Вместе с тем назвать поименно каждого из лиц, чьи права нарушены, то есть назвать точно их количество в конкретный и определенный момент времени - на момент подачи иска или на момент вынесения судом решения или на какую-либо иную определенную дату, не представляется возможным, в связи с чем конкретное количество людей, которым угрожает опасность определить невозможно в каждом конкретном случае.
Исковое заявление предъявляется в защиту прав неопределенного круга лиц в целях защиты права на жизнь и здоровье граждан Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.
Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковые требования прокурора удовлетворить.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «УК ФИО1» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «УК ФИО1» (ИНН №), выразившееся в непредоставлении в адрес АО «Ставропольгоргаз» заключения по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «УК ФИО1» (ИНН №) обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить АО «Ставропольгоргаз» заключения по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение изготовлено в окончательной форме дата.
Судья В.А.Воробьев